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法国图卢兹发生的校园枪击案令人痛心,法国前环境部长勒帕日上说,萨科齐近来提出的分裂性的移民和民族特性问题也许在不经意间引发了一个“疯子”的行动。时近法国大选,许下“失败就退出政坛”许诺的萨科齐打出了“强大的法国”这一竞选口号,意在首先拿欧洲开放边境和促进人员自由流动的申根协议“开刀”。 [详细]
第223期
综合多家媒体报道,法国图卢兹11日发生一起枪击事件,受害者是一名身着便装的军人,但这起事件并未引起太多关注;三天后,在离图卢兹不远的蒙托邦市,又有3名身着军服的伞兵在市中心遭到枪击,2人死亡、1人重伤;警方的追捕工作并未取得进展,19日上午,又有一名枪手在图卢兹一所犹太人中学门口向等待学校开门的家长和学生开枪,造成4人死亡,其中有3名儿童。枪手作案后迅速逃离。
法国内政部称,已在摄像头中找到凶嫌模糊图像,也有目击者称,凶嫌“中等粗壮身材,左脸颊有疤痕或纹身”,但三起凶案中凶手均戴着摩托头盔,面部被完全遮掩,妨碍了辨认工作。法国总统萨科齐当晚发表讲话,证实三起案件为同一凶手、同一武器所为。据现有的消息,该枪手身后或许站着一位策划者,警方能将枪手包围,但对同案犯的抓捕,势必是一场拉锯战。
萨科齐说凶手的动机尚不明确,图卢兹市副市长称凶手或许“精神有问题”,但可以肯定的是,7名枪击案受害者,都与少数民族有关。20日,BBC驻法国记者斯科菲尔德分析说“有一种说法是,枪手是个疯狂的右派极端分子,因为3个遇难士兵中,一人是加勒比海人,另两人是穆斯林背景”。
此事对犹太人安全的影响,也扩散到了他国,纽约犹太大学发表声明说,法国图卢兹枪击悲剧的发生,直接导致人们越来越担心自身安危。曼哈顿一所犹太学校已要求家长和其他工作人员不要带着孩子们成群结队地在校外逗留。华盛顿警方发言人克鲁普说,有关部门非常重视,已经加强了对犹太学校和宗教机构的保护。
斯科菲尔德认为,“事件也许间接地指向萨科齐,因为萨科齐在竞选中提出了不少敏感话题,例如禁止穆斯林在法国巴黎街头祈祷。而这些内容刚好触动右派极端保守分子的神经。”而据路透社的消息,该嫌犯有着基地组织的背景。法国《欧洲时报》刊文指出,近年来,欧洲极右势力抬头,反犹、反穆斯林及其它排外事件增多,欧洲大国谈移民色变争相收紧移民政策,都是不争的事实。反犹与排外,历来是一对不分彼此的孪生兄弟。
在许多法国媒体中,移民问题报道时,吉普赛人等同于小偷;穆斯林与恐怖事件经常画上等号;经济衰退时,移民又被贴上了“寄生虫”和“福利骗子”的标签。旅法华侨华人为经济社会做出过贡献,了解他们的人称之为“融入典范”,但主流媒体的正面报道确实不多。
此种气氛固然无法与案件直接挂钩,但这样的舆论环境显然助长了排外情绪,法国与欧洲一体化拉开距离,自然有据可循。
不只是本次枪击案,民族、移民问题此前也成为了社会骚乱的导火索。2005年10月,在巴黎附近的克利希苏布瓦市,2名阿拉伯裔少年为逃避警察追捕,躲入一个变电站,遭高压电击致死。事后众多青年走上街头,抗议警察追捕导致少年死亡,并开始焚烧汽车,引发了一场长达三周的骚乱。坊间普遍认为,移民文化与本土文化的矛盾才是骚乱的深层原因。
欧洲诸国中,无论是接纳移民的绝对数或移民与本国人口的相对比例,法国均位居第二,仅次于德国。据2009年的人口数据估算,法国境内共有300多万合法移民,非法移民或多达40余万。在担任内政部长期间,萨科齐就致力于削减移民数量。而他自然将移民牌作为连任的政治资本,据CNTV微博联播报道,法国总统萨科齐在接受法国电视台采访时表示,如果他能在下月的选举中连任总统,他承诺将法国移民数量减半。
自1981年以来,法国政府多次实施的“非法移民合法化行动”,己相继使数十万非法移民因一纸文件而改变身份。政策的开放让外国移民的社会政治权利问题逐渐引起人们的关注,移民社会问题越来越多的涉及到法国政治舞台上的国籍法、公民资格、选举权利等政治问题。是否满足移民的政治诉求,都将影响国内民众对政府的态度。
一般说来,左翼政党的支持者是社会的中下层民众,而右翼政党的支持者多为社会的中上层民众。在2002年法国总统选举第一轮中,将法国的衰退归结为移民问题、始终高喊反移民口号的极右翼政党——国民阵线总统候选人勒庞,由于得到了原属于传统左翼政党群众基础的社会中下层部分民众的支持,因此紧逼传统右翼政党候选人希拉克,由此引起了法国和欧洲政坛上的“政治大地震”。萨科奇主张限制自由移民政策、驱逐吉普赛人、禁止穆斯林街头祈祷,这一系列举动与选票有着密不可分的关系。
萨科齐主张,重新修改申根协议、加强申根区边境控制、打击非法移民、建议制订“购买欧洲商品法”以保护欧洲工业等。为了“保护”国民。2011年4月,法国警方曾封锁铁路阻止载有非洲难民的火车由意大利驶入法国。
据中新社报道,2011年,近30.6万人因在法国暴力抢劫或无暴力抢劫,或损害财物,受到警察和宪兵追究。其中外国人占了17.3%。内政部长盖昂也说,“外国人的犯罪率”“比全国平均数高2、3倍”。移民让法国人的生活变糟了?从这样一则新闻自然无法揣测出法国社会的全貌。但在经济危机背景下,没有多少人希望与外来人口分享自己的福利倒是个靠谱的判断,也难怪萨科齐在电视辩论中说:“我们领土上外国人太多,我们再也无法为他们找到住处、工作和学校。”
不只是针对法国人,移民在法国社会的人权如何保障,也是个问题,将移民遣送回国的镜头总能激发左翼民众的抗议。
申根协定是与移民、少数民族问题息息相关的欧洲一体化协定。1985年,德、法、荷、比、卢在卢森堡的小城申根签署协定,取消相互之间的边境检查点,并协调对“申根区之外”的边境控制。持任意成员国有效身份证或签证,就可以在成员国境内自由流动。但随着自由流动而来的犯罪、毒品等问题,一直让申根区的国家有所担忧。
发起国之一的法国,对协定的反感程度与日俱增。萨科齐也把退出申根协定作为自己竞选总统时的“大招”。由于意大利曾向北非的非法移民发放居留证,不少移民试图进入法国,因此,现行宽松的边境政策引起了法国的不满。3月11日,萨科奇在竞选集会上扬言,如果不修改有关欧盟境内人员自由流通的申根协定,以便加强打击非法移民,法国就将退出申根协定。他认为某些欧盟国家对边境的检查和控制不够。
法国一直是欧洲一体化的倡导者,1950年,“欧洲之父”法国人让•莫内提出欧洲联合的设想。而欧盟也被誉为区域合作的成功典范。但在2005年,法国举行全民公决,将近55%的法国人投票反对《欧盟宪法条约》,投票率达到了70%,大多数法国民众的意愿显而易见。
时任德国总理施罗德认为,法国人否决《欧盟宪法条约》“无疑是一种倒退”。
2005年前后,经济全球化冲击欧洲福利社会的基础,给法国社会和经济带来急剧变化,法国失业率居高不下、经济增长缓慢,政府的一连串改革措施并未奏效。法国民众看不出欧洲一体化能给自己的生活带来多大的改善,否定政府行为来泄愤,也就成了很多人的选择。也有分析认为,《欧盟宪法条约》所规定的自由迁徙定居权(权力并非必须与经济活动有关)引发了发达国家民众的不满。
德法联手推动一体化的热情渐退
凭借强大的综合国力,德法两国被誉为推进欧洲一体化的“火车头”。有分析称,双方的合作关系是:法国出主意、德国埋单;法国出风头,德国干实事。利比亚战争期间,法国带头推动军事干预利比亚,德国与之分道扬镳,德法“同床异梦”早已不是新闻了。此次大选,萨科齐打出的竞选口号就是“强大的法国”。
德国内政部长迈齐埃曾直言不讳地说,“在战后岁月中形成的谨慎小心,热衷于对整个欧盟最为有利的事务的德国,可能很快就会一去不复返了。对欧盟预算贡献最大的国家必须捍卫自己的利益”。自从金融危机发生后,举凡涉及欧盟的事务,德国的声音愈发强硬。出于国家利益,法国仍旧保持着与之的密切关系,但回到过去,已成奢望。此外,随着各种条约、协定下成员国不断增加,德法两国左右他国意愿的能量越来越小,自然无法按照自己的意志推进一体化。
民众享有畅通欧洲的自由固然是一件好事情,但任何与过去决裂的决定做出,势必会经历一番苦痛挣扎。