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那些年,我们办过的证

    最近据报道,广东肇庆一名五旬教师17年间倾尽家财,购买“共和国之星”等各种证书200多个,其中大部分都是骗钱的。虽然此事看似可笑,但中国人的一生与各种证的捆绑却是真实存在。早年就有网帖说“中国人一生中要办的80个证”。这一说法虽然比较夸张,但中国人“证”多却是不争的事实。[详细]

第269期

  • 2012年5月18日 星期五
  • 中国网络电视台评论频道出品
  • 责编:邱天人

非常识

有了这些证才能证明你是谁

     我们的证件中,最重要的一种功能无疑是证明持有人的身份。当然,顾名思义,身份证就是最常见而典型的。不止于此,人的一生随着身份的不断变化,会接触到不同的身份证件。你一出生,户口本上就会有你的名字,这是你最初的存在证明;当你开始上学,你就有学生证,这将不断更换但伴随很多年直到不再念书;慢慢到了初中,入团了,就会有团员证,这本证一般最多可以用到28岁;然后在大学,你可能比较积极,有很多社团的证件;再以后你也许会参加工作,每一个企业、事业甚至机关单位都会有工作证,表示你工作人员的身份;或者也许你参军,那会有军人证或者军官证;如果你出国,那么身份证也不管用了,你需要护照;过很多年,你会变老,那时候你又会有老年证。可以说,没有证,你根本无法证明你是谁。

有了这些证才允许你可以做

     除了表示身份之外,你要做一些事必须要有证。在大部分时候,这种证都极为重要。不可或缺,缺了你就要跳脚。在你还没出生的时候,甚至都没有表示身份的证件,但是你要降生,必须要有准生证,不然你也许就会被强制胎死腹中,或者得不到正式的身份承认。再比如,无论中考、高考、考研,准考证都是进考场的必备证件,尽管它如此重要,每年仍然有无数关于忘带准考证的新闻见诸报端。
      这一类证在从事商业活动时最为常见。从小的说,即使是最小的个体户,也需要去工商局办营业执照(许可证),如果做的还是餐饮那还要卫生许可证;从大的说,许多准入行业的进入都需要国家相关部门颁发的牌照,例如在网络方面,做视频网站要办网络视听许可证,办新闻网站要互联网新闻信息服务许可证。

有了这些证才能证明你的某个情况

     还有一些证,是用来证明你的某种状态或经历。比如近二十多年出生的许多人都是独生子女,那就会有独生子女证。从学校毕业,会拿到毕业证和学位证。你结婚,会有结婚证,证明婚姻关系,离婚还有离婚证,证明离异状态。而几乎所有的房产地产,都需要产权证明。而对于不动产以外的物品,没有证明的情况下你甚至很难说某件东西是你的。
      不仅如此,在特定时间,你的任何状态可能都需要一纸“证明”来保证:因为工作关系办事需要工作证明;因为就读学校而办事需要在校证明;从事食品行业工作需要健康证明。更还有:为了防止冒领养老金,有时候老人需要开具生存证明;而当你驱使,为了办你所有的后事,你都必须拿着死亡证明。

有了这些证你才能说你有相关本领

      理论上讲,这也是一类证明,不过一般这类证所蕴含的信息量更大。例如一本大学英语证书,证明你有一定的英语能力,并通过了考试;或者一本计算机资格证书证明你拥有一定的计算机操作追平。这是比较简单的。而一些行业资格证则更复杂,一本教师资格证可能表示你有一定的学科能力、普通话能力、沟通能力等等。还有不少比赛的获奖证书,除了荣誉和经历之外通常也证明了持有人的某种能力,在中小学生中,一本足够含金量的获奖证书往往就是重点高中、大学的敲门砖。

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“办证”已成为中国城市的某种“特色”,有时竟连警车也不能幸免。

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缺少一些证你可能寸步难行

     大量的许可证造成了“做事先办证”的状况。例如,外来务工人员子女入学始终是个问题。今年,北京务工人员子女在京参加小升初,家长将必须提供“三证”,即户口簿、暂住证和工作证明,其中工作证明为今年新提出的。在和政府机关打交道的过程中,各种“证明”更是随处可见。
      更麻烦的是,通常你要办某些证的时候,需要其它证才能办,而且不止一张。一旦少了某一张,则可能有一串的事办不成。房产证是房屋产权的证明,办理房产证首先就需要开发商持有“五证”,它们分别是:建设用地规划许可证、土地使用权证书、建设工程规划许可证、预售许可证、施工许可证或开工证明。这五证缺一不可。一些开发商经常在五证有缺的情况下预售楼盘,结果就是不少消费者无法及时办理房产证。

有一些证就可能意味着拥有了特权

     有一些证,一般表示了某种身份。但是由于国家的某种政策,持有这种证的人可能在某些地方能够得到一些优惠,例如拿着老年证,上公交可以打折甚至免费。拿着学生证,看电影,上景区游玩有时可以打折,假期坐火车回家能享受学生票。军人证也有类似的优惠,甚至一般适用范围更广。特殊的汽车牌照也是一种特权证件,去年就有报道,一位运输车司机私自给自己的货车套上军用牌照,偷漏过路费数百万元。

因此“办证”成为一种产业

     既然有证则行,无证则止,那么“办证”就成为至关重要的手续。即使是最普通的证件,一般也需要缴纳少量工本费,而那些需要通过考试发放的证书,更需要花费大量成本组织考试,据初步的估计,每年光考评证书的经济总额就达到3000多亿人民币,光是外语证书的考核,一年就有300多个亿。再加上考试前的培训和辅导,一条产业链就此形成。拿到一张证书的花费少则几十上百,多则数千。
      既然正规的证书昂贵,那么较廉价的假证就有了市场。事实上,中国的假证行业也已经基本形成了自己的地下产业链。它们有的是简单仿造,以假乱真,更有的则是和发证机构的内部人员相勾结,通过不法手段拿到假的“真证”。

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各种千奇百怪骗钱的“证书”却是毫无用处的“真证”,前不久的“中华脊梁”就已沦为笑柄。

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有些证是计划时代的遗留

     有些证在目前虽然存在,但重要性日益降低,它们通常遗留自计划经济时代。例如现在大学生毕业时,都仍然要领取报到证。这是早年大学生包分配时的制度,报到的同时不仅各种人事关系随即转入,还能获得所谓的“干部身份”——这是“干部-工人”编制两分时的产物。当今大学生就业机会广阔,在大部分私企、外企,这种“身份”并不重要,只有国家机关、事业单位仍然必须要求这个。
      由于中国目前的计划生育制度,生育仍然是“被计划”的,计划生育证和准生证也就不奇怪了,但同时,由于旧体制的部分消解,大部分独生子女福利已经名存实亡。在人口流动方面,虽然已经没有“盲流”一说,在外人口仍然要办理暂住证。一方面,这是复杂的户口制度仍然存在下的部分进步;另一方面,由于手续复杂和带来的好处不多,大量的流动人口实际上仍然不去办理暂住证。

有些证是新的时代的需要

    当然,越来越多新冒出来的“证”往往出自新的需要。计划经济大锅饭的破产,使得“按劳分配”重新深入人心,“能力”重新成为普通人竞争的最重要资本。那么如何证明能力呢?通过观察当然是可以,但是用人单位一般付不起这么多成本。怎么办?靠证!只要证是真的,单位就可以通过证初步看出一个人的基本素质,这大大降低了观察的难度。在大量的求职竞争中,“拼证”成为最简单直接的手段。而用人单位也往往会设定对“证”的要求。“一证难倒英雄汉”不是空话。

但是“唯证主义”也是悲哀的

     虽然大量依靠“证”确实有某种便利,但是问题也不小。比如说,很多考试本身的设置就有不公平,而通过考试反映的能力与实际运用的能力也有差距,反映出应试能力经常毫无意义。更重要的是,很多能力和并不是如设置者所想的那么难以考察。很多时候多用点心就行。偷懒的结果就是一边“一证难倒英雄汉”,一边却又招不到真正的人才。
      而行政办事上大量依赖“证”,一方面是因为政府办事手续繁杂,太多的机构多头管理,另一方面则是由于全社会不同部分的信息不连通所致。比如说办一个事需要某几张证,如果我不能提供,政府就当我没有。但是如果只要通过信息系统就能查到我确实拥有这张证(实际上就是电子化的“证”),那么我去办事只要证明办事的是我本人就可以了。身份的证件也是同理,完全应该转化为一个电子档案,只要不停往里添加或删除就行,就不用一个人出门带上十几张卡证了。

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