日本的午餐制度起因是战后物资匮乏嘘声需要营养

      日本被认为是施行营养午餐最成功的国家。如于若木教授所说：“他们从立法、科研到实践已形成一整套制度，战后一代人身体素质的提高，即得益于学校午餐制的推行。” 日本大规模推行营养午餐是在二战后，20世纪40年代后期到50年代初期，是日本经济干分困难的时期，当时向学生提供午餐，主要着眼于食物供应，以补充短缺食品为目的，例如，优先供给小学生奶粉。1954年，日本国会通过《学校给食法》，在全国施行义务教育制的学校推行营养午餐，，经过几十年的努力，营养午餐作为一项制度被纳入学校教育的一个内容。现在的主要目标是培养学生正确的饮食习惯和健全的心理素质，以影响人整个一生的身心健康。

五十年的发展促使日本在此项制度上不断的完善进步

“营养午餐”最终真正强健了日本人的体质

     经过半个世纪举国上下的努力，日本国民的身体素质有了极大的提高。1948年到1977年，日本人平均身高增长了7厘米。仅仅30年，日本的青年人便摘去了矮个子的帽子，创造了人类发展史上的奇迹，现在，在日本人中，维生素与无机盐缺乏病已十分罕见，人均寿命居世界之首。日本人吃苦耐劳，能经受长时间的强度很大的工作，体质的增强为经济起飞创造了人力与技术条件。日本人将这一骄人的成就，归功于在施行义为教育制的学校推行了营养午餐制。

午餐由监护人付费、国家补贴、法律监督

     《学校给食法》规定：向学校供餐的饮食加工部门的建筑、设施、饮具，由各地方政府投资，学生吃饭的伙食费主要由家长承担，按地区不同，地方政府给予数量不等的补助。1997年，东京都的小学生平均每餐餐费获补助7%，初中生获6%。为学生制作饮食的部门主要有两种类型，一种是设在学校内的加工场；另一种是社会上的食品加工场，称作共同调理场，一般可同时供应午餐数千份。加工场的设备十分先进，生产程度化。学生餐制作部门广泛使用电脑，不只用于食谱设计，而且用于资料储存、财务管理和生产调配等项服务。

全日本所有超过600人的学校均有专业营养师

      日本的中小学校，凡学生数在600名以上的，都配备专职营养师。不足600名，要两校共聘一位营养师。营养师的学历至少是大学专科毕业，毕业后须经过两年培训，方有资格上岗。东京都现有各类大小学校2010所，在学校供职的营养师为1600名。营养师受人尊敬，享受国家公务员待遇，负责午餐的调配和实施，以及向学生进行营养知识和饮食卫生知识教育，具体指导学生用餐。学生就餐的场所是在教室内或者在学校专设的食品店堂内，教师同学生一起就餐。日本有关部门认为，师生一道进餐，能增强师生之间和同学之间和亲善感情，有助于培养友爱互助的道德风尚和遵守秩序的作风。

对营养午餐的标准进行了极为严格的规定

      多年来，日本政府5次修订和颁布中小学生营养需要量基准，还制定有各类学生（包括残疾学生）对各种类别食物的标准供给量。各地方政府遵照国家标准，研究制定符合本地区具体情况的标准和细则。饮食加工部门的营养师依据这些规定，结合加工部门的条件和供餐学生的身体状况等因素，设计食谱和指导烹调。日本学生每天吃的食物种类，有30种左右。学校供应的集体餐的饭菜，每餐内容都有变化。但有一点是不变的，即学生每天都要在校吃一杯牛奶。

1996年大阪地区儿童大范围食物中毒，酿成重大事故

     1996年，大阪府堺市（人口约800000）的学龄儿童中爆发一起肠出血性大肠埃希菌（EHEC）感染。报告病例大多是该市62所小学校的儿童，年龄在6~12岁之间。
      这次爆发从1996年7月12日傍晚开始，病人出现腹痛及腹泻（包括血便），以后几天病人迅速增加，到7月24日，感染儿童数已达到6259例，其中92例出现溶血性尿毒综合症（HUS），此外，在学校的教师机职工中有92人被感染，在542份病人的粪便标本中检出EHEC（肠产毒性大肠埃希菌，肠产毒性大肠杆菌）“O157”的有287份。鉴于学校供应的午餐系由一个中心供应站提供的食物，所以供应的午餐被认为可能是这次疾病爆发的原因，根据调查，大阪府堺市机体食物中毒的小学生所感染的EHEC“O157”可能来自该市出售的萝卜苗。最终，整个食物中毒事件有7993人受害，3人死亡。

日本针对此事进行严密的审查并反省，加强安全保障

     堺市有92所市立小学，共有小学生4.8万名及教师2288名。事件发生当时，日本厚生省、堺市政府及大阪府政府建立了一个联合调查组，并与文部省协作，研究机指定防止二次感染及新的爆发流行的措施。
      受这起事件影响，文部省和厚生省联合对全国学校食品制作设施和 在制作设施不足或缺乏对应的供餐设施而不能处理生菜、水果的学校，其学生菜谱中不得出现蔬菜沙拉或切开的水果。例如炸猪排配的卷心菜等。不过一段时间以后，也有地方开始使用一些“安全土地”中出产的蔬菜。另外，之前由于学生比较喜欢而常常带走的布丁、果冻一类食品，此后也原则上禁止带走。同时，在学生方面，也有些地方要求必须在学校饭前用消毒液进行杀菌洗手。
      2006年，日本又出台了《校园安全法》草案，对发生校园灾害时，学校、教师政府等各方的责任也做出了较明确的界定。