第一部分围绕中心服务大局 力争做好组织工作

主持人：各位网友大家好，这里是高端访谈——组织部长系列节目的现场。今天为大家请到的嘉宾是中共广东省委常委、组织部部长李玉妹同志。李部长您好，欢迎来到我们节目当中。

李玉妹：主持人好，各位网友们好。今天我非常高兴到这里来和大家一起交流。

主持人：众所周知，围绕中心、服务大局，是咱们做好组织工作的一条规律。广东省在做好组织工作方面有哪些做法，请您谈一谈。

李玉妹：“围绕中心、服务大局”，这确实是我们组织工作的天职。组织工作因为它是我们全党工作的一个基础，像我们开展的抓班子、建设队伍，我们开展的抓基层、打基础，以及我们开展的人才工作，这些都应当服务大局。服务于科学发展这个大局。那么具体落实到我们广东省，那就是要服务转型升级，建设幸福广东这个核心任务。那么组织工作应该说历来都是这个这样，它只有这个样子，只有服务大局、服从中心，它才能够有地位、有作用、有影响，才能受到党组织的欢迎，才能够得到老百姓的认可。我们现在省委、省府正在开展的“三打两建”工作，就是打击欺行霸市，打击制假售假，商业贿赂，建设社会主义的信用体系和市场监管体系。那么在这项活动当中，党组织有号召，那我们组织部门就应当迅速行动。所以组织部门就分别从考核干部、强化基层这两个方面入手，我们开展了大量的工作，比如说我们首先从抓考核入手，采取调研考核、跟案考核、综合考核这几种方式了解各级干部在“三打两建”当中的表现，这样在这个工作当中，注意提拔和重用那些表现突出的干部，同时也注意调整那些表现不力的干部，这样在这个活动当中了解干部、识别干部、提拔干部、调整干部就能够促进“三打两建”工作的开展。与此同时，我们还注意加强从基层入手，发挥基层党组织在党员当中，基层党组织换和党员在“三打两建”当中注意发挥他们的作用。比如在“三打”当中，我们排查出了两千多个村，有问题的村，集中进行入点整顿，也纯洁了基层干部队伍，也促进了基层工作。所以说围绕中心、服务大局是我们组织工作应当始终遵循的一条重要的基本规则。

第二部分竞争选拔干部 服务人民群众

主持人：近些年，广东在竞争选拔领导干部的力度上是越来越大了，而且科学化的水平也越来越高了。李部长请您谈一下这方面的一些具体的做法。

李玉妹：竞争性选拔干部确确实实是广大干部群众比较欢迎的一种形式，也是大家比较认可的一种形式。作为广东应该说十七大以来，各级党委高度重视这项工作，像从2008年的时候实施了一个叫“双百”计划，那时候就是选拔了200名像厅级和处级领导干部，有的是从全国各地选拔出来的，也有从我们省内选拔出来的，那是08年09年的时候，正好又结合政府机构改革遴选了38名副厅级领导干部，这样就带动了全省各级党政机关选拔了2500多名领导干部。到了2010年，中央组织部专门下发了一个深化干部人事制度改革的规划纲要，我们正好以这个为契机，进一步加大了工作力度。当年省市县三级领导机关就通过竞争性的选拔三千多位领导干部。那么到了11年的时候，那就结合各级领导班子的换届，可能都知道，层层从省一直到镇到地方，那么这一年一共是采取多种形式的竞争选拔，已经超过了一万人，这样呢，这个数就占我们新提拔的干部的40%多，这就应该说，提前了几年达到了当时中央发的规划纲要的一些要求。那么今年，2012年我们到现在，截止9月份，我们已经选拔产生了4000多位领导干部，这个所占的比例应该说就更高一些，应该说就超过了一半了，占新选拔的干部的一半了。今年我们还采取全程差额的方式，选拔了8名省委委员，再一个可能你们听到的，我们还面对全省，采取公开竞争的办法，选拔外经贸厅厅长这是一个比较重要的，尤其对广东来说是非常重要的一个岗位，所以通过这些年的实践，我们也感到这确实是一个非常好的形式。但也感到这种形式也需要不断地完善，这里面确实有好多需要不断改进的地方。所以我们就感到一是应该不断地去创新和丰富选拔的方式。那么现在比如说近年我们开展的公开遴选、公推公选、两推一评、双考双票这些形式，都是对竞争方式不断地一种完善和丰富。再一个就是一定要坚持干什么考什么，要力争使干得好的人也让他考得好，不能让那些只会考试的人，这样的人上来对工作，包括对他本人的发展都是不利的。还有一点就是要下决心，推行这种竞争性考核的常态化。当然，只有做到科学化才能实现常态化。所以这项工作我们要进一步地探索。

第三部分“工农牌”公务员 真正代表工人农民

主持人：李部长我知道去年我们有项工作被推选为全国“十佳”特色工作，这个工作就是咱们广东创新的推选“工农牌”公务员的一个新机制，我们想听听关于这项工作咱们的具体想法和做法。

李玉妹：这项工作，当然我们很高兴。当时是在全国评选“十佳”特色工作，我们就是全国评十项，我们列成一项，大家都感到很高兴，这项工作确实意义很大。您也知道，工人和农民是我国国家社会的一个主体，那么公务员队伍当中，确实需要来自工人、农民，而且能够和工人、农民有感情，这样的一个组成部分，所以我们也感到这是一个党联系群众，巩固执政基础的非常迫切的需要。长期以来，由于考录公务员机制的客观障碍，一般的工人和农民很难进入公务员队伍，所以为了解决这个问题，广东应该说从09年就开始探索这个问题，所以这些年来，从09年开始，这4年来我们是一共选拔了4717名，就是从工人农民进来的公务员，我们也给他一个很好的名字，叫“工农牌”公务员。公务员队伍毕竟是我们国家的一个重要的队伍，党的路线方针政策靠他们去落实，群众也靠他们去联系，所以，这个队伍中有工农的成分，确实涉及我们的执政基础，那么这些年来主要做法是这样，一个就是在选拔对象上，一定要注重基层一线，确实要有那种土生土长的工人农民，既有当地的工人农民，还要有外来务工的人员，尤其在我们广东，它占的量很大。再一个呢，既有基层一线的干部，就是确实在乡镇、村里工作的干部，同时又要有回乡工作的本地大学生，这是一个，就是在对象上。再一点就是，一定要吸引更多的有志在基层建功立业的同志能够参与进来，我们也根据乡镇工作的岗位要求，科学的设置资格条件，比如学历可以放宽一些，把门槛制定到适合基层的同志，优秀的同志进来，这又是一方面。还有一个就是一定要突出，一定要注重确实那些“懂乡音、解乡情、亲乡邻”的优秀的本土人才能够选拔到基层领导岗位，这一条很重要。还有一点就是一定要在这些人考录的时候，要注意这个命题向有基层经验有工作能力、有群众感情的人这方面倾斜。另外这项工作还有最后一点要说，一定要注意做好后续管理工作，这个“工农牌”公务员考上来不容易，但相对来说管理更不容易，我们怎么把他既考得上来又管理得好、成长得好，这是非常重要的，而且是个长期的一个工作。这个“工农牌”上来了是否能够长期保持这个本色，我认为这也是很不容易做到的，需要我们长期加强管理工作和培训工作，包括跟踪的考核，这个都很重要的，以及如何更好的发挥他们的作用，真正让他们名副其实做到代表工人农民，这是我们应该去好好做的一项工作。

第四部分重视基层导向 加强基层历练

主持人：广东省第十一次党代会提出，要推进以重视基层导向，加强基层历练为主的“双基”工作，我想知道在这方面广东省推进的工作具体怎样。

李玉妹：重视基层导向、加强基层工作，这个“双基”工作，这是我们应该说是省委非常重视的一项工作，这也是中央的要求。另外我们也感到这是一个提高干部队伍素质，增强党的执政能力的一个很关键的措施，关于这项工作，我们主要是从这么几个方面去强化，一是把干部能够融入到双到“扶贫”工作当中，这是一条措施，就是把各级的从省、市一直到县，省市县这几级干部利用“扶贫双到”去培育干部、锻炼干部，增加干部的能力，这样这项工作从2010年开始，这三年，接近三年的时间，我们这几级一共是选派了一万多名干部，一万多名干部到基层，而且这些人到基层不是我们平常下去简单的蹲点，而是一干就是几年，他们住在村里，和老百姓生活在一起，而且能够帮助老百姓解决许多实际问题，所以说这项应该说“扶贫双到”工作，应该说对培养我们的干部起到了很好的作用，这是一个关于如何重视基层导向加强干部在基层的历练。那么第二呢，就是我们从基层选拔了一批优秀干部。我们从2010年先后选拔了1300多名基层一线的优秀干部到省直机关、市直机关、县直机关工作，这对于改善机关干部的结构，提高机关干部的能力，都是很有意义的一项事情。还有就是刚才我谈到的，我们注意从基层选拔一部分公务员，就是刚才谈到“工农牌”，这也是一个方面。我们还有一个措施就是，我们遴选了一些工农党代表，到省市两级机关代职学习培养，我们还搞了这么一项，这样今年我们从省市两级生产一线的，工人、农民当中一共遴选了100人，专门到市、县这两级机关担任一定的领导职务，一般可以是处级，多数是科级领导职务。最后一项措施就是，我们从，我们采取叫什么呢，就是缺乏基层经验的领导干部到基层去驻点补课，驻点补课，这个侧重从党政领导班子，党政领导干部，因为换届时候上来一大批年轻新同志，有好多同志缺乏基层的一些历练，应该说这也是很重要的一课，也是我们工作非常需要的一课，所以我们就采取这个办法，缺乏这一课的同志，就专门脱产拿出3个月来，缺农村工作经验的到农村去，缺企业工作的到企业去，缺乏对医院、学校的了解到这些地方去，这项工作现在已经开始了。所以现在应该说广东重视基层导向、加强基层历练已经形成了一种很好的风气，这对提高干部队伍的素质，确实起到很关键的作用。

第五部分科学发展综合考评 打造科学发展的“指挥棒”

主持人：广东连续4年对市厅级领导班子和领导干部进行科学化的综合考评，打造科学发展的“指挥棒”，而这个做法也多次受到中央领导的高度肯定，能否介绍一下关于这方面的主要做法？

李玉妹：科学发展观的考核，应该说为促进科学发展打造了一个指挥棒，应该说这4年多应该是起到了一定的积极的作用，广东的这种考核搞的比较早，从2008年开始，那么广东科学发展观的考核有这么几个特点，一是实施分类考核，这样就把这21个地级市分为几个区域，比如说有都市发展区，涉及到像深圳、广州若干个市地，那么这类区侧重考核在全省经济社会发展当中的龙头作用，以及向国际都市群迈进的情况。再一个又划分了一个优化发展区，它是侧重考核优化经济结构和转变发展方式的情况。还有一个就是重点发展区，它就侧重考核发展质量效益、工业化、城镇化的一些内容。最后有一个区叫生态发展区，像梅州这一带，侧重考核生态的保护、宜居水平、公共服务这几个方面的情况，这种分类奠定了一个科学发展观考核很好的基础，因为21个市地毕竟发展是不均衡的。第二个特点就是科学设置指标体系，这样在每一个区域当中，把最有代表性的指标，而且每一个指标选最核心的内容进行考核，主要设置了4组指标，一个是经济发展，再一个是社会发展，再一个是人民生活，还有一个就是生态环境。这样每一个指标组都由共同的指标和类别指标去构成，这样也体现它的功能定位的差异。第三个特点我觉得就是，这点很突出，就是一定要突出考核结果的运用。考核只是一种手段，如果这种手段不用，那就是没用的手段，所以用得好、用得强、用得足、用得够这才是最主要的。应该说广东这个事情我感觉还是用足用好，体现了这一点，每年结果出来以后，省委常委会都专门听取考核结果的汇报，具体研究分析各市以及省直部门工作得失情况，提出改进的措施，而且考查的结果都是在省委全委会上通报、点评。还有一点，对21个市每次考核靠后的市地都由省委的主要领导，书记、省长、副书记亲自和单位的党政主要负责同志谈话，所以在最后几名，什么原因，怎么造成的进行认真分析，然后提出尽快改进的措施，还有一点就是我们把这个结果运用到干部的提升上。我们2010年的时候跟据对市县的考核，我们调整了部分党政正职，提拔了5名县委书记，到了11年的时候我们正好把这个结果运用到换届的人事安排中，这个应该说也是那次考核是很及时的，应该总体上说，这个考核既提升了各地科学发展的水平，也锻造了适应科学发展的领导班子和干部队伍。

第六部分加强农村基层组织建设 切实保障为百姓服务

主持人：基础的重要性是不言而喻的，同时我们也知道，广东在抓农村基层组织建设方面有许多创新举措，李部长，请您谈一谈这方面的做法。

李玉妹：作为广东非常重视农村基层组织建设工作，就说今年，今年8月份，省委专门召开了有市县两级，党委书记参加的农村基层组织建设会议，与此同时，今年我们省党代会开完以后，又专门出台了一个叫《村级基层组织建设五年行动计划》，作为省委，应该说历来非常强调农村这一块，如何通过抓基层、打基础，让农村基层组织稳固起来，让农村能够和谐稳定下来，我们都常说基础不牢，地动山摇，如果讲经济总量，我们的农业产值占整个全省的经济总量确实很低，但是农村这块的人口、农村的小康、农村的和谐、农村的幸福直接涉及到大局，涉及到建设幸福广东这个大局，所以重视这一块非常重要。要想把这块工作抓好，农村基层组织建设是至关重要的，省委也给我们提出这样的要求，一定要强化和重视农村基层组织建设，这一块我们着重从以下三个方面做了一些工作。一是非常注重完善党领导的村级组织运作机制问题，这点应该说现在的农村发展随着经济的发展以及社会的发展，农村基层组织的变化是比较大的，我们现在农村基层组织，我们常说有这样几架马车，比如党支部、村委会，还有经济合作组织。另外现在省委又提出要在农村发展各类的社会组织，这些组织怎么样更好的为农村服务，带领老百姓致富，我觉得这里有一个核心的问题，一定要把运作机制理清楚，这一点，我们强调了一定要建立以党的领导为根本保证，村级组织依法依规充分发挥作用的基层治理模式，所以这里面主要包括这几套班子如何在党的领导下团结协作、高效运行的领导机制，党群联动、集体研究的决策机制，各司其职、密切配合的执行机制，镇村联动、阳光透明的监督机制，如果再加还应该加上一个村民自我服务、自我管理的参与机制。所以这个村级运作机制这一块是现在农村非常突出的问题。大概在9月初，省里又专门召开了一个农村综合改革的现场会，在佛山的南海和顺德召开的，这次会议就应该说其中对农村这一块，就想推广南海的政经分离制度，这就是说尤其在发达地方，这个村经济发展已经到达一个量，在这种情况下，经济比较发达的情况下，如何体现党的核心作用，同时又把经济有序地按照市场规律组织好，在发达的地方，我们还是提倡，党政应该跟经济适度的分离，可以请一些经济上的能人去管理经济，这样我们的党更好的发挥领导作用和监督作用，所以这次会议上推行这么一种运作机制，这是第一，在运作机制上下功夫，去研究如何适应现在农村变化的一些新形势和新情况。二是农村这块最重要的是加强两支队伍建设。一是农村支部书记和班子队伍建设，第二就是党员队伍的建设，农村支部书记这个队伍建设。我们这些年侧重于从产业化的带头人、民营企业家、外出经商的能人、回乡创业的青年学生、大学生村官，甚至还包括我们各级党政机关退休的回乡干部，从多种成分上去充实我们农村党支部书记，村委会主任这支力量，实践证明哪里有一个好支部书记，有一个好班子、好支委、好村委，哪里就是一方富余和谐的景象，所以班子建设非常重要，我们始终把这个作为重中之重去看待。第二支队伍就是我们的党员队伍，我们农村党员，我们全省是460万名党员，农村的大概在150万左右，这支队伍也是非常庞大的队伍，农村一要有一个好的领导班子，好的党支部书记，另外重要的还要有一支好的党员队伍，这是带领农民致富，带领农村和谐的一支骨干队伍，这支队伍从发展到管理，应该说需要有大量的工作去做，我们现在在农村党员的培训上，这个培训包括技能培训、政治培训，在它的培训上以及在它的在管理上，我们都做了许多工作，现在我们也正在探索，就是怎么样去开展一些处理不合格党员的一些试点工作，我们也正在做，所以农村我感到这两支队伍建设是非常重要的。三是省委、省府下气力建立稳定的村级组织经费保障机制。这一点尤其是对我们粤东西北这一带就更重要了，这个经费保障就是我们通过省财政直接拿出相当一部分，省市县财政对贫困村的补贴政策，我们现在都已经出台了，我们想逐步提高村级组织的办公经费，以及村“两委”干部的补贴经费，同时还注意分类对农村离任的干部进行生活补助，这样从根本上保证村级组织能够正常运转，这一点省里就是解决经费问题省里当作一个很重要的事情，省委政府的主要领导都亲自过问，亲自去督促落实。

第七部分建设“党代表工作室” 帮助百姓解决实际问题

主持人：李部长，我知道广东建设“党代表工作室”去年被评为全国组织系统45项优秀工作之一，请您介绍一下这项工作的具体做法，还有这项工作取得的成绩。

李玉妹：怎么样发挥我们全省党代表的作用，这也是一个很重要的课题。咱们全省市各级代表从省市县镇各级党代表加起来有18万人之多，这确实是一笔非常重大的执政资源，应该说也是发扬民主的重要的资源，所以如何发挥好他们的作用，我们这些年应该说一直在努力去探索，在09年的时候，深圳的宝安区创立了第一个党代表工作室，那是09年的时候，那么到了第二年，东莞市率先实现了全覆盖，建了619个党代表工作室，现在通过这几年的实践、摸索、发展，到了去年年底，我们全省就建立了5071个党代表工作室，应该说这个党代表工作室，分布在各级党政机关、企事业单位、乡镇街道、社区、农村，已经涉及到各行各业，因为全市五千多，按照这个数量确实不算少，那么有了党代表工作室。现在的问题是，怎么样去发挥党代表的作用，所以，省委汪洋书记也专门听取这方面的汇报，今年的7月份还专门安排我们到新加坡去学习他们人民党是怎么样利用人民党工作室这个平台接触群众，我们通过学习一些经验也总结我们内部的这些年的一些做法，我们感到发挥党代表工作室的作用第一，党代表可以利用这个平台直接接触群众，了解群众，直接和群众面对面，这是一个很好的接触群众的平台。第二，党代表可以通过这个平台去了解群众的呼声，包括他们的诉求，他们的要求，他们的反映，他们有什么意见，甚至有什么不满，都可以到这个平台来大家相互交流交流第三，一个更重要的就是，我们听到老百姓的呼声以后，可以为我们各级党委政府的决策提供一个很好的基础，与此同时，有些老百姓反映的问题，我们能解决的，也可以利用这个平台，听到了，然后千方百计为老百姓解决一些实际问题，所以你听到这三方面的作用就会感到党代表工作室是联系群众的很好的平台，也是个了解群众呼声的很好的平台，也是帮助群众解决一定的实际问题的平台，也是我们各级党委政府提供决策依据的一个很好的平台，所以在近期，省委常委会专门开会研究，上次在8月底省里的一次会议上，汪洋书记专门作出部署，要求9月份要在全省由市县尽快铺开，汪书记发出这个号召以后，现在全省我们已经作了调查摸底，全省21个地级市的市委书记全部都到代表工作室去接触群众，市县的一些领导班子，4套班子也都按照各自的分工到代表工作室开展工作，省里就想10月份开始，省里的几套班子，党委、政府、人大、政协这几套班子的领导从10月份开始，我们也到各自的代表工作室去开展这项工作，现在看我们感到这项工作关键就是，我们不但要有一个好的开端，更重要的是要长期坚持下去，切切实实发挥党代表工作室的作用，这是最重要的。

第八部分人才兴省人才强省 促进地区均衡发展

主持人：广东省近年来在人才工作方面下了非常大的力气，也取得了大的进步。请问李部长您是如何评价这项工作的？

李玉妹：广东的人才工作应该说也是党委政府非常非常重视的一项工作，因为大家也都知道，现在包括国际上的竞争也好，国内的竞争也好，其实归根到底是人才的竞争，我们省谁发展的快谁慢谁好，最后都取决于人才，所以对这项工作，省委、省府对我们的要求也非常高，我们省也专门提出了人才兴省的战略，人才强省的战略，而且你们也看到省里曾经召开过高规格的人才工作会议，而且以省委、省府的名义，专门发过强化人才工作的意见，同时，省委、省府又非常舍得在人才工作上加大投入，像今年的人才工作经费就比去年翻了一番，而且这是书记省长亲自提出的要求，所以舍得投入这也是我们省很突出的一个特点，现在咱们省的人才工作大体是这样。去年年底咱们省的人才总量已经达到了1070万人，人才贡献率已经达到30.2%，概括起来，我省的人才工作有这么几个突出的特点，一是注意引进创新的人才团队，高层次的人才团队应该说也是我们省率先做出来的，我们这几年一共搞了三批，共引进了57个创新科研团队和49名领军人才，这当中就包括4名诺贝尔奖获得者，另外还有2名诺贝尔奖评委，还有近千名高层次人才，这是一个特点。二是我们培养一批杰出的人才，我们实施的叫“百名南粤杰出人才”培养工程，这个培养工程就是，我们每年拿出一定的数量，朝着中国科学院和中国工程院院士的方向去培养，我们有些具体的培养措施。第三个特点是我们专门制定了一个根据转型升级产业的发展，专门制定了人才开发“路线图”，具体像我们这里有几个产业，一个是高端的新型电子信息产业，另外有发展LED，另外还有就是电动汽车这几个产业，我们专门围绕这三个产业制定了一个路线图，看他们在发展当中哪一个环节需要人才，需要什么样的人才，因为他有一个发展路线，我们就根据中间的发展情况和需要的人才去世界各地帮助引进，确确实实直接为产业的转型升级去服务，这是第三个特点。最后第四个特点就是我们还搞了一个“扬帆计划”，现在看我们省有这样一个特点，人才聚集最后还是聚集到珠三角这一带，尤其是广州和深圳，这是一个人才的高地，但相对比起来，粤东西北的人才就比较欠缺一些，为了力争促进这种人才的平衡，另外关键是促进东西北的平衡发展，我们专门制定了一个计划，拿出一部分资金来，我们和财政一起切实帮助欠发达地区解决人才引不进、留不住、用不好的问题，这些市地能争取多少资金，要根据他们引进人才的情况，包括他们的一些实际项目采取竞争的办法确定资金的使用，所以在人才问题上我们就着重采取了这么几个方面。

主持人：刚才李玉妹部长为我们介绍了近年来广东组织工作的一些探索和创新，形象、具体、生动，对我们很有启发，也很有借鉴作用，在此我们再一次感谢李部长来到今天的访谈节目当中，谢谢您。