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郭建新

国资委副秘书长

郭建新现任国务院国有资产监督管理委员会副秘书长,协助王勇、黄丹华、姜志刚同志工作。

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第17期

专访:国资委副秘书长郭建新

建立中央企业软件正版化工作长效机制

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专访:国资委副秘书长 郭建新

建立中央企业软件正版化工作长效机制

简介:这几年国资委推进软件正版化工作,对于提高保护知识产权的意识,对于加强中央企业无形资产的管理,都起到了比较好的推进作用。

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第一部分中央企业三级以上单位已经实现软件正版化

记者:首先请您介绍一下,国资委在推进使用正版软件工作中都取得了哪些成效?

郭建新:经过几年来的努力,我们按照国务院的统一部署,在这方面做了大量的组织、协调、动员、培训和一些协调工作。从现在看,已经取得了一定的成绩,比如说我们现在中央企业,国务院授权国资委监管的117家中央企业,它的三级子企业以上,已经实现了软件正版化,四级以下,包括四级的子企业,大约有50%左右,也基本实现了软件正版化的工作。大概前后有50多家企业,被评为全国的软件正版化的示范单位,我们今年又推荐了30多家来参加示范单位的评选工作。

那么应该说这几年推进软件正版化工作,对于提高我们保护知识产权的意识,对于加强我们中央企业无形资产的管理,都起到了比较好的推进作用。

第二部分多措并举 推进中央企业软件正版化

记者:国资委作为国有的监管部门,它在推进中央企业使用正版软件工作中,又做了哪些工作呢?

郭建新:我想我们做的工作大体上可以分为这么几个方面,一个是我们制定一个工作规划,比方说我们2006年开始起动软件正版化工作的时候呢,我们就要求中央企业,要按照先易后难分布推进的原则,带头实现我们央企软件的正版化,从2007年开始我们做了一个三年规划,要求中央企业2008年总部一级,117家企业总部一级,要实现软件正版化。

2009年要实现二级企业的软件正版化,2010年要实现三级以上企业的软件正版化,那么从目前看,这个三年规划完成的还比较好,从2011年开始,我们开始主要是把注意力推进四级以下企业的软件正版化工作,这是第一项大的工作制定主体规划。第二个我们是加强宣传培训。从2007年开始我们和国家版权局就开始定期举办软件正版化的知识培训班,我们邀请厂家,邀请先进企业,也邀请有关管理部门,对中央企业进行软件正版化方面的经验介绍和交流,也开展相关的技术培训工作,这个培训工作对于提升中央企业和软件正版化的认识,对他们如何正确地采购软件,如何正确使用软件都有很大的帮助。这是第二项大的工作。

第三个大的方面,主要是对中央企业加大检查督促的力度,我们每年都要求中央企业对自己的软件正版化的情况进行自查,要求他们按照我们国家有关部门的要求,进行严格的自查,并且要求他们把自查的情况,每年都要按时报告给国资委,同时我们也组织相关企业开展相互的督导和检察,推动中央企业软件正版化的深入开展。

那么第四项大的工作就是我们组织中央企业做一些,在组织中央企业采购正版软件方面,做一些组织协调和帮助工作,比方说集中谈判,集中采购,帮助这个中央企业在降低采购成本,降低使用正版软件的难度方面做一些组织协调工作,大体上我们主要是在这么几个方面做了几个比较大的工作,当然这里边还就很多具体的小的工作,但是总体上分类可以分为这几个大的方面。

第三部分降低软件采购成本 加强软件资产管理

记者:通过您的介绍我们了解到国资委在推进正版软件中做了很多工作,在这个工作中有没有遇到一些比较棘手的问题,又是怎么解决的呢?

郭建新:我们还是遇到不少比较尖锐的问题,比如说我们在推进软件正版化的工作当中,由于我们整个中国的信息化过程的特有的实际情况,我们遇到首先一个问题就是,正版软件都很贵,价格很高。我们很多企业本身就很困难,又很小,又很分散,那么在实现大规模信息化的过程当中呢,这个硬件设备配备得很快,软件产业就是一个很大的成本负担,所以这是一个比较难办的问题,他想用有的时候可能用不起,很多小企业,很多困难的企业用不起,因为他全面使用的时候是非常大的一个成本,那么针对这些问题呢,就是我刚才所说的我们主要是协调组织中央企业和软件厂商进行开展集中谈判,集中采购,争取能够享受一个批量采购的优惠价值,这样帮助把企业采购正版软件的成本能够尽量降低一些,降低他们使用正版软件的难度。这是遇到一个棘手的问题。

第二个比较难办的问题,对正版软件的管理还存在一些问题。因为我们习惯上不把硬件设备看作是企业的固定资产,但是对采购来的正版软件呢,我们往往很难把它理解为一个资产,因为它是无形存在的,虽然它很贵,但是我们可能看不见摸不着,所以把它作为资产化管理的时候我们很多企业没有经验,没有制度,认识也不一定到位,所以这两年我们还有一个非常努力的事情,就是指导和督促企业,建立软件资产的管理制度,建立这方面的相关管理制度。

从这几年情况来看,企业已经开始逐步建立起来相应的管理制度,这方面当然还在探索,因为它更新很快,这个更新很快门类又很多,很零碎,所以管理起来也确实自身有一些难度。所以还需要一个比较长的探索过程,但是这项工作我们已经开始起步了。

第四部分加强培训 探索建立中央企业软件正版化长效机制

记者:王岐山副总理的讲话中说正版软件工作是一项长期、复杂,艰巨的任务,国资委在下一步工作中,有怎么样的工作计划和思路,继续推动正版软件工作呢?

郭建新:下一步推进软件正版化还是我们一个非常重要的任务,我们还是要根据企业的实际情况,根据企业在采购正版软件中的一些具体的情况,有针对性地做一些工作。

比如说现在正版软件价格贵的问题实际上仍然存在,另外有一些企业,特别是一些比较困难的企业,规模比较小的企业,他们对这个使用正版软件的认识呢,有的时候还不是很到位。比如说还有的企业已经股权多元化了,他和其他民间投资和外资,都是一些混合所有制的企业,那么这个时候我们的工作力度呢,我们的各项工作呢,都需要在公司的框架下,在各个法律的框架下来推进,有的时候这方面的工作力度就会不如像三级以上企业那么大,这也是我们遇到的一些具体问题,再就是刚才说到的在软件资产管理方面也还有一些,还需要很长的探索,还需要很多事情需要逐步摸索,逐步完善。

那么针对这种情况我们下一步工作主要还是从这么几个方面来展开,第一个,还是要继续加强培训和宣传,还是要要求所有的企业都要充分认识软件正版化的重要意义,对保护知识产权,对我们科技创新,它所产生的积极作用要充分认识这方面的意义,同时推动企业之间加强沟通和交流,互相学习。

第二个还是我们要进一步完善和做好我们的集中谈判,集中采购工作,我们经过这几年时间,我们感觉这项工作对于推进软件正版化的作用是非常明显的。降低了使用正版软件的难度,也有助于保护知识产权,当然这项工作我们除了继续开展以外,我们还要不断完善它,把它做得更顺利一些。

第三个就是我们还要继续探索软件正版化的长效机制,包括它的作为软件资产的管理,包括我们这个在推动中央企业信息化,提高信息化水平的过程中,树立这个保护知识产权的这样一个概念。这样的意识方面探索一些长效的机制,我想这是我们下一步开展工作的主要几个方面。

第五部分进一步帮助中央企业做好正版软件集中采购

记者:您刚才在采访中也多次提到了软件集中采购,我想了解一下目前软件集中采购是什么样的情况?

郭建新:正版软件的集中采购,我们还是在国家版权局的指导下开展的这项工作,那么我们按照政府引导,企业自办,自愿参加,优惠共享这样一个原则来推进这项工作。大体上是这么样的,我们国资委有一个中央企业信息化工作的办公室。

这个办公室负责组织和协调这项工作,我们是首先聘请中央企业当中,一共117家中央企业,中央企业当中具有软件采购谈判经验的这些专家,我们组成一个谈判小组,与软件厂商,正版软件的厂商进行统一的谈判。跟厂商确定一个比较优惠的统一的价格,并且明确厂商的服务力度,服务期限等等这些都要明确下来。包括这些我们谈判中都要谈判下来。这是谈判,第一步。

第二步我们就是要建立一个集中采购的平台,这个平台呢,我们是依托一个有资质的这种机构,也有经验也有资质的机构来作为这个集中采购的平台,目前我们选择中国通用技术集团的一个中国仪器进出口公司,它作为我们指定代理机构,那么它就构成这样一个集中的平台,各个中央企业根据自己的需要,根据自己的需求,你自愿参加,我们谈好了,通知了中央企业说,哪一种正版软件什么价钱,什么服务内容,谈好了,如果你需要我们可以中国仪器进出口公司进行采购,这样把集中采购的平台就建立起来了。

这两年下来,我们与国内外15家软件生产商进行了谈判,也谈判成功了,并且取得了比较好的效果,就像我刚才说的那样,降低了它的使用门槛,降低了它的采购使用难度,也降低了采购成本。

推进政府机关软件正版化专题

为进一步加大软件正版化推进力度,我国启动政府机关软件正版化检查整改工作,要求各级政府机关对于本单位使用正版软件的情况进行检查,巩固政府机关软件正版化工作的成果,建立软件资产管理等一系列长效工作机制。[详细]

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