美国政府的订单数额巨大且信誉较好

     美国政府财政年度为10月1日至次年9月30日，其中每年的7—9月被称为“联邦采购季”，采购物品大到飞机、轮船、汽车，小到图钉、曲别针、便签等。各联邦机构从全世界57.5万个供应单位（大部分是美国企业）中花费超过10000亿美元来采购所需的产品和服务。加上全美约80000个公共机构的订单总额。自2005年起美国政府的年采购金额一直保持在2万亿美元以上，2009年的合同总额更是突破3万亿美元的大关，达到了3. 02万亿美元。比例占到了当年全国GDP的10%到15%。
       作为最大的单边买家，政府的信誉一向为人认可，美国政府采购法规定，必须保证“到货30天内付款”的原则。如果供应商能给美国政府采购单位降低总合同额0.5%—1%的折扣，他们会在当天或三天之内付清所有款项。

采购也有潜规则——“只买对的，不买贵的”

    美国空中机动司令部今年三月签署了一笔价值900万美元的订单，计划购买1.8万台32GB的iPad 2，平均每台约合520美元，很显然，这个价格要比市面低上不少；同样是ipad，美国空军特种作战司令部在同一时期决定放弃采购大量ipad装配部队，理由是该产品的信息安全性能没有达到军方的标准。近年来，由于RIM公司所产的黑莓手机在市场竞争中逐渐势弱，美国政府开始为政府工作人员置办安卓或iphone手机。
       美国政府采购按照采购金额的大小分为4类：100万美元以上的大型采购、100～10万美元的中型采购、10万美元以下2500美元以上的小型采购、2500美元以下的微型采购。美国政府的采购一般不会要求质量是最好的，但他们最终选择的商品、服务或工程的质量不一定是最好的，但价格一定是最合理的，联邦政府和各级政府的大部分合同订单都会在网站上公开，目的就在于公开订单信息，方便公众直接查询。这种公平公开的竞标结果，极大限度地避免了暗箱操作。这也就杜绝了“采购itouch做U盘”的笑话发生。

人人有机会，政府乐于扶持中小企业

     在美国，由大公司赢得的政府订单必须进行拆分，然后再分包给那些中型企业或小企业；而大订单在进行了强制性拆分后，部分被拆分的订单还会进行二级分包，这就再次让那些更小的企业或个人有了获得订单的机会。大订单持有者须将23%、3%、3%、5%、5%的订单分包给小型企业、历史经济落后地区企业、伤残退伍军人企业、弱势小企业、妇女企业等五类。
       据调查显示，21世纪的前十年，2300万家小企业为美国创造了60%至80%的新工作岗位，它们占据了美国所有新就业劳动力总数的99.7%。小企业是美国经济的主体。1942年，联邦政府制定《小企业法》，确立了“维护自由竞争、保证小企业在为政府所作的总采购额中占有合理的比例，为了保证政府资产对这些小企业的总销售额有合理的比例、维护和增强整个国民经济、政府应尽可能帮助、协助、扶助和保护小企业的利益”等原则。

刺激本土经济，政府对国货情有独钟

     有资料显示，美国政府海外采购最大的供货国主要来自海湾地区，毫无疑问，石油资源也是政府采购的重要物资。而对于本土有能力生产的商品，美国政府一向“护短”。虽然美国并没有对参与政府采购的公司提出特殊规定，但美国政府禁止各部门直接从外国公司采购。如果外国公司想参加美国政府采购，则必须在美国设分公司，或在美国寻找代理商，方可参与。
       美国国会于1933年颁布了“购买美国货”条款，要求联邦政府采购美国产品，并明确用原产地规则来界定美国产品。奥巴马政府出台的经济刺激方案中包括“购买美国货”条款。该条款增加了美国产品6%的权重优势，也就是说某产品美国企业和国外企业报价均为100美元，外国产品的报价将被视为106美元。

采购何种商品能反映政府的社会责任感

      众所周知，政府对市场的过度插手必将导致资源配置的失效，但作为消费者的政府选用何种产品，却能指导一个行业未来的走向、并对普通消费者的购买行为起到示范作用。2011年，奥巴马政府购买了101辆雪佛兰混合动力汽车及15辆电动汽车。奥巴马要求，除非执法、应急响应及军事应用等特别行动的需要，联邦车队应当尽量避免大型轿车的使用。到2015年时，美国联邦政府的所有新轻型车辆必须全部使用低能耗的燃料。
       为鼓励农民大量种植农作物，减少美国对石油的依存度，美国政府正在大力推广生物基产品。对植物以及可再生资源农作物生物质产品，今年年内，联邦政府将增加50%采购此类产品的份额。政府采购不单要考虑购物成本、国际影响，对本国国民的钱包负责、带头示范环保节能的价值观同样重要。

法规事无巨细，规矩公权力

      “将权力关到笼子里”，法律永远是最为尽职的看门人。目前，美国专门性的联邦政府采购法规以及与政府采购直接或间接相关的法律法规多达500余部，有关条款多达4000余个，对政府采购的品种范围、采购原则、财政预算、采购程序、采购目标、采购方式、采购合同、联邦政府采购与地方政府采购的关系、采购监督与评估、采购合同纠纷的仲裁与赔偿等方面和环节，均有着十分明确和细致的法律规定。
       然而，事无巨细的法规也让美国政府、商人感到头疼。但法律的制定旨在约束政府自身的采购行为，保证采购制度的透明与公正，并从市场的角度出发兼顾各方利益，从而维护采购信誉，政府信誉和市场的良性发展，并为下文将要介绍的政府采购监督机制的实施提供了有力的法律依据。

主体分离制度，把监督做到实处

     通常情况下，没有预算不允许采购，也不允许超预算采购，更不允许挪用预算资金。美国政府采购监督审查职责是由联邦会计总署和联邦政府采购政策办公室，这两个机构独立于政府采购执行机构，直接对总统负责。
       联邦会计总署有权力处理国家支出情况，并对政府采购活动实施监督。它掌握着所有政府采购相关的信息或文件，甚至还会受理承包商的投诉，直接与政府对抗；1974年，联邦政府在行政管理与预算局内设立联邦政府采购政策办公室，主要负责制定与政府采购相关的法律法规，并对这些法规的实施进行监督。此外，司法机关、供应商、新闻出版机构和社会公众对政府采购活动也进行相应的司法和社会监督。
       主体分离制度，也就是我们常说的“管办分离”，政府与具体从事的代理机构、执行主体、监督机关相分离。每一个权力主体都彼此享有不同的采购或监督的权力，权责明晰的监督体系才能真正发挥作用。