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日本女性车厢:只是保护,无关歧视

    又到夏季,地铁性骚扰又重新成为话题。近日,上海地铁提醒女性勿穿着暴露,引发了激烈的网络论战。同时有专家提议可设立女性专用车厢解决性骚扰问题。不过又有人认为这是对男性的性别歧视。其实,在日本就有成熟的女性车厢制度,并很受支持。[详细]

第299期

  • 2012年6月27日 星期三
  • 中国网络电视台评论频道出品
  • 责编:邱天人

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女性专用车厢已在日本实行十余年,较为成熟

     目前日本的女性车厢设置始于2000年12月,当时提供东京市郊往返服务的京王电铁在试车过程中,于深夜时段加开女性专用车,以因应女性乘客在忘年会期间被醉汉骚扰的抱怨。扎在社会上引起了正面的反响,以此为基础,2001年3月起,京王电铁开始正式营运深夜女性专用车。
      2001年7月,JR东日本于埼京线上开始提供相似的服务,这条连接东京都和埼玉县的铁路,已经因为拥挤的车厢及车站之间日益增常的距离而以地铁性骚扰闻名。2001年,女性专用车的服务延长至下班的尖峰时刻。东京地区的一些铁路公司则由于考量到后勤上的困难,和女性专用车厢可能造成一般车厢的过度拥挤,而抗拒改变。但是在2005年,仍推出了女性专用车厢。
      2002年7月,JR西日本成为日本第三家营运女性专车服务的铁道公司,而在京阪神地区运行的列车则成为该公司最早营运早晨尖峰时刻女性专车者。阪急电铁及京阪电铁两条大阪铁路亦于同年为其特别快车加开女性专用车厢,阪急电铁则成为第一家全天候营运女性专用车辆的公司。包括大阪市营地下铁在内的其他大阪地区的铁路公司亦立刻跟进。当时,大阪地铁的御堂筋线早已经因超出其最大容量60%的超高载客量,而成为全日本电车性骚扰最猖獗的一条路线。

台湾、香港也有过类似的做法或动议,但实施困难

    台湾铁路管理局则于2006年6月1日起,在通勤电联车上实行女性专用车厢制度,但是因为没有强制力及罚则,导致成效不彰,经常有男女乘客混合搭乘的情况,使得台铁决定半年的试办期过后即不再续办。台北捷运未实施女性专用车厢,而在月台中段划出一块区域,加强该区域的监视录影,鼓励妇女及儿童尽量在该区域候车。
      香港的铁路和巴士车厢亦经常发生非礼和性骚扰事件。有见及此,常有妇女团体要求铁路公司效法日本,增设女性专用车厢,以保障女性的安全和男士免被误会。不过铁路公司表示有关设计在后勤和运作上存有技术困难,暂不考虑设置女性专用车厢,并表示现时已有足够措施保护女性。实际上,日本开设女性车厢是有运力提升和因为经济原因乘车人数下降的背景的,而香港在这一点上不具备条件。

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痴汉一词在日语中指对女性作出性骚扰或性侵犯行为,或作出这类行为的男性,即中文所说的色狼。

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制止地铁性骚扰是专用车厢的主要目的,并广受支持

     近十几年来,在东京都,警视厅生活安全部有对每年电车内猥亵案件数量统计,2000年共有1854件。在2001年,不论车厢内外,在地铁中违反《迷惑防止条例违反送致状況》的案件有2,057件。2004年东京都被举报的威胁或偷拍案件月2206件,是1996年的3倍,其中半数受害者都是未成年女性。实际发生的骚扰事件要比官方的统计数字多得多。“许多受害者不愿意报警,因为她们觉得难为情,”一位警方发言人告诉读卖新闻。“我们要集中精力解决那些性质最恶劣的案件。”
      日本地铁中的猥亵行为越来越多,逐渐成为一种社会问题,并被广泛认为是一种犯罪行为。在这种背景下,为了让女性能够安心乘车,在地铁车辆中重新引入女性专用车厢又被重新考虑。与此同时,由于输送力增强计划都导致的运力上升、经济衰退和少子化导致的乘车人数下降,使得地铁的整体拥挤程度下降,为女性车厢重新出现提供了客观上的实行可能。
      2004年公明党的调查显示,六成20、30多岁的女性曾遭到过地铁性骚扰。2005年,某民间团体的调查结果是,九成女性和六成男性,合计78%的受访者赞同女性专用车厢。不过也有例外,2006年札幌市交通局的类似调查中,65%的男性、35%的女性,总计56%的被调查者表示反对。2009年5月产经新闻社进行了关于女性车厢是否有用的调查,三分之二的人认为是有用的。

女性车厢并无法律层面上的强制,只是各公司行为

     对于这种铁道公司的这类规定,日本国土交通省认为,这种制度需要在男性乘客的理解下完成,并非排斥男性,也没有直接禁止男性乘车的法律依据。大阪市交通局、横滨市交通局、札幌市交通局也并不给予这种制度以强制力保证。在有些地方运营的女性车厢中,男孩和残疾人也可以进入。
      同时,《铁道营业法》原本有“男性进入女性或儿童专用候车室可处以80日元以下罚款”的规定,但国土交通省认为,这条法律不适用于现行的女性车厢制度。名古屋市还转门写了报告《名古屋市交通局铁道营业法34条2号适用讨论》陈述这一点。

不过女性车厢也带来了额外的拥挤问题

      在产经新闻的调查中,也有六成受访者认为,女性专用车厢确实令人有性别疏离感,并确实感觉到了不便。例如,在相模铁道,女性车厢被设置在整个列车的中部,并禁止男性进入,如果男性需要向其他车厢移动,有时会不得不在停站时从车外“迂回”。而一些设在列车尾部的女性车厢也带来了女性进出站台的不便。
      更大的麻烦是,由于女性车厢不允许男性入内,常常出现女性车厢比较空而普通车厢却拥挤不堪的状况。还有心理学家通过日本人在拥挤地段行走的实验结果指出,男女混合人群的人员密度高于单性人群,说明进行性别分隔后,车厢利用率也降低了。国土交通省就针对这一问题进行了关于女性车厢可实行区域和时间的讨论,东急东横线就在引入女性车厢之后,由于拥挤加剧而缩小了女性车厢的数量和缩短了有效时间。2006年,小田急电铁则在车内做了一段时间的拥挤程度调研,分析了个节车厢的拥挤程度,最后将女性车厢定在最不拥挤的前部车厢。

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实际上,女性专用车厢或车辆早在1912年就在日本出现过,之后也断断续续实行过。不过其目的大多与性骚扰关系不太大。

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在日本也有人提出性别歧视的问题,并呼吁男性专用车厢,不过支持者少

      由于女性车厢给男性带来更多的不便,有不少男性认为这是一种“性别歧视”,议员小坂英二曾主张废除女性车厢,采用其他手段防止性骚扰行为。更有人本着“男女平等”的思想提议设立男性专用车厢。《正论》杂志曾在2008年刊载过呼吁同时设立男性车厢的公共广告。2011年,东京都议会也有议员提出相关议案。
      不过研究表明,虽然准确次数不详,但在地铁中,男性遭到性骚扰的次数显著小于女性。更广泛的调查仍然显示,多数人对“男性专用车厢”并不感冒,并仍然支持女性专用车厢。2009年7月10日到15日间,门户网站ishare对总共543人(其中男性57.5%,女性42.5%)进行了问卷调查。其中,“女性专用车厢是必要吗?”这个问题有54.0%的受访者(男性49.5%、女性60.2%)回答“需要”,16.6%的受访者(男性23.1%,女性7.8%)回答“不需要”。同时还有“男士专用车辆是否需要?”这个问题,40.3%的受访者(男性39.1%和女性42.0%)回答“需要”,23.8%的受访者(男性为30.1%、女性15.2%)回答“不需要”。

其实,女性专用车厢也是对男性的保护

     不过也应该换个角度来看这一问题。在日本,进行猥亵等性骚扰行为一旦被抓住和举报,将会面临起诉。受到起诉的男子经常会被判有罪。2007年推出的电影《即使这样也不是我做的》(《それでもボクはやってない》),就是基于一个被指控性骚扰但通过五年努力最终还自己清白的真实故事。在另一个备受关注的案件中,日本最高法院2006年洗清了一位63岁教授猥亵少女的罪名。此前他被判处22个月徒刑。甚至在很多案件的审理中,女性为了获得巨额的庭外调解赔偿,在男性同伙儿的帮助下诬告无辜。这使起诉性骚扰者的努力受挫。在有女性专用车厢的情形下,男性只要不进入女性专用车厢,就大大降低被冤枉的可能,这在客观上起到了保护男性的效果。

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    无论有没有现实条件实施女性车厢,女性受性骚扰数量远高于男性是不争的事实。如果要指责女性车厢是对男性性别歧视,不如指责那些性骚扰者为何只骚扰女性而“歧视男性”。

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