今年1月22日，广州市教育局局长屈哨兵在广州市人大十四届三次会议记者招待会上表示，广州将针对公办幼儿园“入园难、入园贵”进行改革，从今年开始公办幼儿园将逐步面向社会摇号招生，具体方案将在4月出台，以保证9月入学。

“摇号抽签意味着有机会上公立幼儿园”

陈小姐的儿子在今年将满三月，为了孩子能入读好的幼儿园，在儿子出生后不久她就已经在四处联系，希望能托人托关系让孩子进入公办幼儿园，“公办幼儿园收费便宜，而且财政投入大，教师质量、校园环境都有保障”。

但是走访的效果并不理想。陈小姐告诉记者，去年年底广州市教育局和物价局明确表示，公办幼儿园将调整收费、协商退还捐资助学款，“这意味着我用捐资助学的方式送儿子到公立幼儿园读书的机会都没有了”。

据悉，广州公办幼儿园退还捐资助学款工作已经完成，共计退还款项4641多万元，涉及幼儿共3251人。

陈小姐说，在没办法进入公立幼儿园的前提下，为了不让孩子输在起跑线上，她已经打算让孩子进入好的民办幼儿园，虽然每年要花10000多元。

不过，今年1月，广州市教育局发出消息：从今年开始，广州将实行公办幼儿园摇号招生，比例为70%，具体方案将在4月出台，以保证9月入学。

“这是一个好消息。”陈小姐兴奋地告诉记者，“公办幼儿园摇号入学，就意味着孩子有机会进入公立幼儿园上学。”

陈小姐认为，这意味着严重分配不均的教育资源，在向着平等的方向发展，所有孩子进入公立幼儿园的几率是一样的，这对孩子来说就是公平的。

“但是现在具体细则还没出台，希望有关部门尽快落实，让我们做家长的可以做好准备，早日安心。”陈小姐呼吁政府部门尽快出台摇号细则，并确保公平公开。

公办园30%名额不抽签 学位将出详细指引

广州市公办幼儿园70%的小班学位将通过摇号的方式向社会公开招生，让大部分家长都拍手称快，但是却有部分公务员感到不解，甚至觉得变化来得有点快，措手不及。

市民刘先生是广州市某机关单位的公务员，他的儿子正准备今年入读幼儿园小班。自从广州市教育局公布公办幼儿园70%的学位通过摇号的方式向社会公开招生之后，他就没停下来过，几乎每个周末都去找幼儿园，考察幼儿园的地理位置、师资力量等等，“本来不用担心考虑儿子的幼儿园学位问题的，但现在不行了，必须做好准备。”刘先生告诉记者。

“机关幼儿园是为机关的孩子举办的，为什么现在要拿出学位来抽签呢？”刘先生坦言，“当初我们通过公务员考试进入机关单位工作，有一部分原因就是看中了机关幼儿园的优势，但是现在这一优势被剥夺了，感觉有点不爽。”

“现在还有30%的学位不抽签，但是具体招生方案还没有出来，希望教育局能够尽快出台方案吧，好让我们这些家长做准备。”刘先生说。

据屈哨兵介绍，公办幼儿园将会逐步把所有学位都拿出来抽签摇号，“我们要确保抽签招生稳妥进行，必须顾及历史现实，采取逐步推进的办法，用一定的过渡期来协调社会各个方面的因素。”

家长：摇号可解燃眉之急 但不是长久之计

公办幼儿园70%的名额通过摇号的方式向社会公开招生，此举在广州市引起广泛关注。记者在采访过程中就发现，不少家长均认为，机关幼儿园每年拿着巨额的财政补贴，但是这些幼儿园却与普通市民家庭无缘，基本只对有机关公务员的家庭开放，这样的情况不合理。

不过，也有家长认为，摇号入园只能缓解燃眉之急，但绝不是长久之计。“只有政府部门加大教育投入、消除教育歧视、扶持民办教育，才能真正解决教育问题。”广州市一民办幼儿园的院长告诉记者。[详细]

轩轩、豆豆、优优，三个孩子都在去年8月份开始上幼儿园，轩轩因为父母为国家公职人员，上了机关公立幼儿园，办学条件相对优越，而豆豆和优优则出于其他原因选择了私立幼儿园。

尽管没有父母愿意让孩子输在起跑线上，但是办学条件、教学质量等诸多因素的不同，让三个孩子从一开始的起跑线就存在差距，同时他们所在的幼儿园也都存在高低不等的入园门槛。

机关幼儿园 月均千元左右

门槛：体制外幼儿3万元赞助费 需人脉关系

轩轩3岁半，是个调皮又有意思的小男孩。因为父母是国家公职人员，因此轩轩的入园基本不费周折，报名就可入园。

轩轩母亲介绍，这家机关幼儿园有比较大的操场和游乐设施，教室铺木地板，带暖气和空调，有液晶电视、玩具柜、儿童用马桶和小便池，设施比较齐全。

“学费和伙食费分别是每月三四百元，学具被服费用一千多，还有暖气空调费等一些杂费，月均在一千元左右。”轩轩母亲介绍，教学质量方面，每班三个固定老师和一名英语教师，体育、音乐和科学教师为男性，比较受小朋友欢迎。另外还有定期的家长讲座，“办学质量较高”。

轩轩母亲告诉记者，外面的孩子，如果不在这家幼儿园的接收范围内，会收比较高的赞助费，“我们所在的幼儿园是三万，也需要找人”。

据了解，2010年时，西安全市905所幼儿园中，公办幼儿园仅为22所，占幼儿园总数的13%。近两年来，随着政府不断加大学前教育投入，公办幼儿园数量不断增加，仅2012年西安市共新建、改扩建幼儿园93所，但是和庞大的入园需求相比，依然不能改变“提前半年报名已无名额”的现状。

普通社区私立幼儿园 月均约600元

门槛：非社区幼儿、报名靠后者学费多收

豆豆2岁10个月，但却已经在一家私立幼儿园上了半年的小小班。由于父母上班无法照看，才临时决定让孩子提前一年上幼儿园，但实际上比这更痛苦的，是找幼儿园的过程。

“起初，想让孩子上公立幼儿园，但由于是临时决定，等我们再去报名的时候，早都收满了，要提前一年报名啊。”豆豆的爸爸告诉记者，到8月上旬的时候，就连家门口的一家私立幼儿园也已经报满，“那家还便宜一点，才660元一个月，现在上的这家一个月学费和伙食费要780元，结果没报上，我给园长打电话，结果人家说你要提前半年”。

于是豆豆爸爸在衡量了费用、离家距离、教学质量等因素后，选择了目前这家位于长安区绿园十字的绿园社区幼儿园。

“新开的幼儿园，有木地板、空调、钢琴，有大的操场，各种幼儿娱乐设施也很不错，三个老师一个班，也有外语课，还有讲座、运动会、汇报演出等等，老师也很尽心，我们感觉条件还不错。”豆豆爸爸说。

但因为报名时已经接近开学，又不是绿园社区的住户，因此，豆豆爸爸每个月要比别人要多掏150元的学费，“实际学费只有630元”。

高档社区私立幼儿园 月均收费1400元

门槛：业主便宜300元

优优三岁半，9月份在自家社区入园。这家位于西安高新区的高档物业自办的幼儿园，收费相对豆豆和轩轩要高出许多，月均收费1400，社区外的孩子要入园还需要多交300元。但即便是这样，还是有较大的市场需求，作为本社区住户的优优妈妈也需要提前半年给孩子报名才能确保名额。

“公立幼儿园孩子太多，老师管理有很大的问题，曾询问过公立幼儿园的朋友，说还是发生过把孩子关厕所吃饭的情形，再说公办幼儿园门槛太大，入园前要拖关系，太麻烦，不值得为了孩子上幼儿园这种事情就要开始寻找各种社会资源。”优优妈妈说，当初选择社区私立幼儿园的考虑只有两点：离家近、每天不折腾孩子；还有就是管理相对比较严谨的幼儿园，不会是没有任何资质的社区办幼儿园。

“私立幼儿园感觉虽然贵点，但是整体还是比较的舒服，至少不用年节操心给老师送礼之类的，因为本来就已经花费了比外面贵的钱，感觉私立幼儿园细节方面还比较到位”。

专家：“入园难”是因为教育资源分配不公

西安教育学会会长许建国在接受媒体采访时表示，“入托难”主要是因为教育资源分配不公。他认为政府把主要精力和财力放在义务教育范畴，所以对基础教育尤其是学前教育投入不够，在一段时间内将创办学前教育机构的主要责任推向了市场，财政投入过低；而这些本就数量不多的经费又仅仅投向了少数示范幼儿园，由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡。再加上家长对优质特色幼儿园的迫切追求，使优质公立幼儿园和一些有知名度的私立幼儿园，成了家长们追捧的目标。

采访中，轩轩妈妈告诉记者，作为体制内工作人员，在孩子入托方面自己确实是受益者，“我也见到过一些条件很差的幼儿园，同是孩子母亲，内心其实是很矛盾的”。

“毕竟僧多粥少，学前教育要兼顾公平和质量我觉得现阶段不可能，针对教育公平一些比较和牢骚我觉得不太理性。” 轩轩妈妈说，接受什么样的学前教育，和家庭收入水平、教育认识等有很大关系，最终也许还是要全部推向市场分类而治。[详细]

今年开始，针对公办幼儿园“入园难、入园贵”问题，广州市教育局局长屈哨兵在广州市人大十四届三次会议记者招待会上表示，从今年开始公办幼儿园将逐步面向社会摇号招生，具体方案将在4月出台，以保证9月入学。

其实早在2011年广州的番禺区就开始面向社会招生，以摇珠派号的方式，拿出直属机关的几所幼儿园作为改革的试点。与广州公开摇号的方式不同，北京、上海等特大城市的幼儿园则是在户口所属区地的范围之内上幼儿园。因为适龄儿童多，好的公立学校少，全家出动昼夜排队争取一个名额的现象也就不足为奇了。

公立幼儿园是跟民办（私立）幼儿园相对应的，在建设经费、办公经费上得到财政投入较多，同时教师工资均有财政拨付，因而稳定性和保障要更强一些。为此，很多家长为了孩子“赢在起跑线上”，到处托关系、说人情，就是为了能够进公立的幼儿园。同时，私立幼儿园贵的上不起，便宜的又担心教育质量，于是公立幼儿园就成了外来务工人员及当地中产阶级的首选。

其实和北京的“排队模式”入园一样，“摇号模式”只是另外一种相对公平的入园方式，同样面临着几家欢喜几家愁的问题，而且争议也不小，但说到底，谈解决入园难的入园方式问题，都无法回避的公办幼儿园资源紧缺的现实，而这才是原因，其症结在于教育资源分配的不均衡。

随着生育高峰与大量流动人口涌入大型城市，幼儿园的数量和学前教育的财政投入相对数量就会降低。以北京为例，到2015年，北京适龄入园儿童会达到45万人左右，缺口达6868-9868个教学班，按照目前每年增加300个班级的速度，是根本无法满足需要的。另外从财政投入上来说，根据北京市《2011年教育经费执行情况的公告》显示，2012年北京市财政性教育经费627.73亿元，绝大部分都投入到了普通高校、高中、初中等，其中高校占据49.38%，而投入到学前教育所占比例是很少的。

面对有限的教育资源，广州的摇号模式不失相对的公平性。只要学龄儿童满足学校所提出的要求就可以提出申请，并且参加“摇号”。相比其它城市的“批条子”、“拼爹”这种人为的加塞儿方式，通过计算机摇出的结果至少能做到相对公平。虽然不能保证其中没有一点儿猫腻，但相较于其它的方式已经迈出了公平的一步。

广州以摇号上幼儿园的方法，看上去给各地的入园难提供了借鉴，但长时间的“摇号”并不能解决社会问题。面对全国各地出现的入园难问题，政府首先想到的不是增加公办幼儿园的数量和资源，而是如何最大程度地分配有限的资源，这本身就是治标不治本的解决方式。

要想解决问题，幼儿园就必须回归公益、回归政府义务，特别是公办幼儿园必须坚持公益原则。同时，政府应加强监管、降低门槛，鼓励民间资本进入并且规范其发展，要对民办幼儿园一视同仁，创造公办与民办公平生存的制度环境。另一方面，财政必须加大投入，多建幼儿园，重点向农村倾斜、向弱势群体倾斜，增加城乡结合部和农村公办幼儿园。

无论是“摇号”还是“排队”，能让更多的孩子进入幼儿园进行学前教育才是最终目的。在教育资源一定的前提下，有的选择总比没有选择让人倍感欣慰；在这两种模式下，如何避免权力寻租，保证最大的公平性才是应有之义。[详细]