央视网|视频|网站地图
客服设为首页
登录

2013-6-5 第102期

揭秘中央巡视组“打老虎”行动


    地方来了“微服私访官”。2013年的夏天,中央巡视组很忙——10个小组全部进驻地方。面对“反应问题”和“信息公开”呼吁,巡视组承载百姓太多寄望。无论是“拍苍蝇”还是“打老虎”,他们的一举一动因此备受瞩目。恰巧,今年又是巡视制度正式实施十周年。诸多因素造就了这一届巡视组的特别。 为此,央视网多路记者走近中央巡视组,对其工作近况进行报道,并对其职责、发展进行系统梳理。

分享

江西探访第八巡视组:举报人可以不实名

记者:袁育堃  时间: 2013-06-04

核心提示:6月3日,第八巡视组的工作人员对央视网记者表示,他们将会对投诉人及来电进行全程保密,投诉人并不局限于实名制举报。

央视网(记者袁育堃 报道)滨江宾馆是江西省委办公厅直属的单位,也是省内对外接待的主要场所。这家南昌鼎鼎大名的宾馆最近生意异常火爆。2013年6月,其主楼4号楼几乎所有的房间都被订了出去。

滨江宾馆的4号楼和5号楼大部分房间都是标间。房间内设施相对陈旧,距离最近的一次装修年份也有5、6年的时间。每间标间价格为260元/天,这在南昌市内也算比较便宜。

当央视网记者询问是否住店是否有优惠时,对方表示,“您只要再花10元工本费办理一张会员卡的话费用,还可降至234元。”这对于中央第八巡视组工作人员来说并不是什么问题,他们就下榻在这里,而并不是相聚不远的1号楼、2号楼等。那些楼内的房间都是近年装修,豪华套房和总统套房即便优惠也都在500元以上。

今年5月27日,根据中央统一部署,中央第八巡视组进驻江西省开展巡视工作。第八巡视组的工作人员表示,他们将会对投诉人及来电进行全程保密,投诉人并不局限于实名制举报。

6月3日下午,记者拨通了中央第八巡视组的值班电话。据工作人员介绍说,此次举报受理的范围主要集中在以下四个方面:一是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面。二是在贯彻落实中央八项规定精神方面,三是在严明党的政治纪律方面,四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面。以上举报如有需求巡视组将会派调查人员赶赴地方,个人投诉方面巡视组也将会对其进行“筛选”。如果值班电话一直处于忙音状态,或者举报材料内容较多者,举报人也可将材料通过邮政信箱发送至:江西省南昌市526信箱中央巡视组收。电子邮箱则为:zyxsz8z@mos.gov.cn。值班电话为:0791-86240916 18720926526。第八巡视组的工作人员表示,他们将会对投诉人及来电进行全程保密,投诉人并不局限于实名制举报。

稍早之前的5月28日下午,中央第八巡视组组长王鸿举在巡视江西省工作动员会上强调,巡视组将在江西省工作两个月左右。按照中央精神完成此次巡视工作,是中央第八巡视组和江西省领导班子的共同政治责任,即紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,努力开创党建工作新局面,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。[详细]

中央巡视组到底“巡视”什么

记者:李德尚玉  时间: 2013-06-04

核心提示:它扮演我党廉政的护法,它被赋予反腐利器的重任,它一直是人民的期待。为期两个月的“巡视”,中央巡视组到底“巡视”什么,央视网记者进行了全面调查。

央视网(记者李德尚玉 报道)中央巡视组“巡视”什么?王岐山同志指出工作四大重点:“贪腐”、“作风”、“政治纪律”、“用人”。巡视些什么人呢?主要是“省部级领导干部”,即封疆大吏们。

近期,中央巡视组将进驻被巡视单位,为期两个月左右,并对外公开联系方式。一场暴风雨即将到来。

“一次一授权”监督震慑领导干部

2013年5月以来,中央巡视组出现重要变化:巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,而将改为“一次一授权”。 除了工作重心,中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段:抽查领导干部报告的个人有关事项。

此前中央巡视组共设12个巡视组,其中6个地方组,4个企业金融组,2个中央国家机关巡视组。按照惯例,6个地方巡视组中,每个巡视组负责相对固定的省(市、区),以便巡视组可以持续关注、深入了解被巡视地等的情况。巡视组对地方进行巡视的主要方式有:听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访和专题调研等。

现行中央巡视组实施组长负责制。巡视组组长改为“一次一授权”,意味着中央每次确定巡视的任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。巡视组组长被任命后,工作至年满70岁正式办理退休,再另行调整。

中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,对省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内开展1至2次。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。

巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,并在经巡视工作领导小组同意后,在15个工作日内向被巡视地区、单位提出改进意见。被巡视地区、单位应当在60个工作日内将整改方案报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。

10个中央巡视组就位 公布工作程序

目前,包括中央第一巡视组在内的10个中央巡视组,已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地,水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位。

中央巡视组将进驻被巡视单位两个月左右,并对外公开了巡视组的相关信息。目前,10个巡视组对外公布了联络信息。 此次巡视,还将对领导干部报告个人有关事项进行抽查。

进驻被巡视单位后,中央各巡视组分别召开动员会,传达中央有关精神,明确巡视工作要求和重点。

主要巡视程序包括:巡视前,巡视组了解被巡视地区、单位有关情况,制定巡视工作方案。巡视组进驻后,通报巡视工作的计划,说明巡视目的和任务。通过当地新闻媒体公布巡视的时间安排及巡视组联系方式等。

开展巡视工作,主要工作方式:听取工作汇报;个别谈话;民主测评、问卷调查;受理来信、来电、来访;走访调研下属单位等。

巡视期间,及时汇报:严重违纪违法的问题;违反民主集中制原则,严重影响工作问题;干部群众反映强烈的重大事项等。

巡视结束,巡视组写巡视报告,并向被巡视地区、单位反馈,提出改进意见。被巡视地区、单位制定整改方案并在报送后12个月内报送整改情况报告。巡视组回访了解整改情况。[详细]

巡视制度这十年

记者:李德尚玉  时间: 2013-06-04

核心提示:2003年,“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立;十年后,中央巡视工作迎来第一次调整;十年后的今天,10个中央巡视组全部就位。

央视网(记者李德尚玉 报道)十年,中央巡视工作终迎来第一次调整。

1996年启动,2003年开始运作的党内巡视制度,“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立,2009年颁布《中国共产党巡视工作条例(试行)》,正式更名“中央巡视组”。今年,迎来它运行的第10年。

巡视工作全面开展近十年来,在反腐败方面发挥了重要的作用。陈良宇、侯伍杰、李宝金、杜世成、黄瑶、宋勇等因违法违纪而被各级巡视组揪了出来。

巡视制度启动

1996年1月,十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”部署。中纪委随后启动巡视制度。2002年11月,“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”写入十六大报告。

1996年至2003年的摸索运行阶段,巡视制度的主要职能便是发现和反映腐败线索,为办案提供服务。到2003年巡视制度正式运行时,中央根据现实情况对巡视范围进行了扩充,加入了检查各地贯彻中央路线、方针、政策和决议执行情况的内容。

更名“中央巡视组”

2003年8月,“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立,设立5个巡视组,标志着巡视工作进入正式运作阶段。 2003年12月, 中共中央颁发《党内监督条例(试行)》,以党内法规的形式对巡视工作作出明确规定。2007年8月,中央纪委、中央组织部巡视工作办公室表示,中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组。

2009年7月,中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》。2009年12月,“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”。 2010年6月,全军巡视试点工作部署暨巡视干部培训会议召开,意味着党内巡视制度扩大至军队。

首次工作重心调整

10年后的今天,中央巡视工作迎来第一次调整:中央巡视组收缩巡视范围,重心从“相对全面”的工作内容回归本职工作“发现和反映违法违纪线索”。

2013年5月,王岐山在2013年中央巡视工作动员暨培训会议上提出巡视工作四个重点。

一是围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;

二是在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;

三是着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;

四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。此次巡视,还将对领导干部报告个人有关事项进行抽查。[详细]

专家:中央巡视组就是要摆脱地方网络控制

记者:仲昭举  时间: 2013-06-03

核心提示:中央巡视组工作应该与其他反腐手段相结合,在容易滋生腐败的重点领域进行深入调研,同时要深入基层,反腐败要走群众路线,发挥群众力量,为群众提供畅通的举报通道。

央视网(记者仲昭举 报道)一场严查腐败,“老虎”、“苍蝇”一起打的行动开始席卷全国。10个中央巡视组已经各就各位,大幕拉起,权力要暴露于阳光下。国家行政学院法学部教授杨伟东告诉记者,他认为这次中央巡视组去地方和各家机构调研,表明了中央坚定反腐败的决心。

目前10个中央巡视组,已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地,水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位展开调研工作。在为期2个月的巡视期内,10个巡视组要了解被巡视地区(单位)是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。

中央巡视组成立于2009年11月,是中央反腐败的重要方式之一,杨伟东表示:“巡视组并不是反腐的唯一渠道,但这是中央对腐败主动出击的有力武器。”中央党校教授林喆表示,巡视工作最积极的意义在于,它可以摆脱地方上的各种网络控制,即各种宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制,而直接地对问题进行发现、汇报。

在工作方式上,杨伟东建议,中央巡视组工作应该与其他反腐手段相结合,在容易滋生腐败的重点领域进行深入调研。同时要深入基层,反腐败走群众路线,要发挥群众力量,为群众提供畅通的举报通道。

有人会担心,中央巡视组成员与地方群众沟通过程,会不会受到地方的阻力?杨伟东认为:“巡视是中央交给的任务,巡视组在地位上独立于地方。按照惯例,中央巡视组展开调研工作是有特别授权的,如同“尚方宝剑”,可以保证在工作中的关键环节,绕开地方政府的限制,来展开工作。

此外,杨伟东还建议,中央巡视组在工作过程中应该避免可能发生的问题。首先要避免高高在上的心态,充分认识到这是为党和为人民群众服务的重要工作,同时在调研过程中,要能深入基层调研,深挖问题,不敷衍工作。其次,也要严格按照法律规定的范围内展开工作,不能出现越权行为。[详细]