首席代表一年错审三次将撤换_新闻台

　　南方日报讯（记者/刘嘉麟）继出台农村综合改革相关政策后，昨日，顺德杏坛向社会公布了《杏坛镇推进行政审批制度改革工作的实施意见》征求意见稿（下称《意见》），力推行政审批制度改革。《意见》制定了顺德十镇街首份部门首席代表“详规”，提出首席代表一年三次错审将被撤换。

　　审批服务事项

　　争取年内有1至2个试行转移给社会组织

　　《意见》中，杏坛提出要开展流程再造、全面精减事项，全面整理审批事项。抓住重点，对于可审可不审的坚决不审，争取减少审批事项30%以上；减少审批环节，压缩审批时间，取消不必要的层层把关和逐级审批，实现“一审一核”、“即审即办”，达到审批时限比法定时限缩短50%以上。

　　《意见》指出，杏坛将充分发挥村（社区）行政服务站的作用，高标准建设村（社区）行政服务站，让其成为镇行政服务中心在基层的服务延伸，并通过充分研究，将可以下放到村（社区）行政服务站的权限下放到位。与此同时，加强培训，开展对各村（社区）行政服务站工作人员的行政审批事项岗位操作培训，以确保向基层延伸服务的质量。

　　在此基础上，杏坛将探索向社会放权。《意见》中表示，杏坛各局应充分思考可放权交予社会组织运作的便民服务事项，并整理出相关的业务指南以及操作规范报区局，由区局最终确定准予放权到社会组织的事项。在明确指引的前提下果断放权，争取年内有1至2个审批服务事项试行转移给社会组织。此外，对委托给社会组织承担的职能事项，设立一定时间的指导期，加强对社会组织的资质审查、跟踪指导、服务协调和绩效评估。

　　首席代表

　　全部行政审批权向首席代表集中

　　除全面提升审批效率，在这份文件中，办、局内部设立首席代表无疑是另一个亮点。此前，在顺德全区的改革方案中，首席代表的设置并未细化。杏坛在本次公布的文件当中，首次在全区十镇街对其进行了详细的制度设计。

　　在《意见》中，杏坛提出，杏坛将在办、局内部设置两名首席代表，分A、B角，A角必须进驻镇行政服务中心办公，B角不要求。在A角外出或因其他原因不能及时执行审批职能时，由B角代为执行。全部行政审批权向首席代表集中，由首席代表全面负责本局的行政审批职能，做到专人专职。一般情况下，成立后的审批服务股股长为部门审批工作的首席代表，必要时首席代表可由单位副职兼任。

　　《意见》中表示，杏坛将由镇行政服务中心负责制定首席代表岗位职责和首席代表授权书范本，明确首席代表的职权。各办、局分别与首席代表签订《首席代表审批授权书》，以书面形式明确对首席代表的授权范围。

　　此外，对首席代表的监督也提上日程。《意见》中指出，杏坛各办、局将成立审批监督专责小组，组长由分管审批服务工作的副局长担任，组员为各股室的业务骨干。审批监督专责小组每月定期督查审批案件，不定期抽查审批个案。开设审批投诉热线，接受社会监督。“建立首席代表退出机制，一年内发现同一首席代表错误审批一次的，对其进行口头警告，第二次黄牌警告，第三次撤换，另聘首席代表。”

　　作者：刘嘉麟