许可

　　作者：许可（厦门大学国际关系学院、南洋研究院博士、副教授）

　　日前，菲律宾军舰在南海黄岩岛海域与两艘中国海监巡逻船发生对峙，起因是菲方试图逮捕两名中国渔民。黄岩岛自古以来就是中国的领土，菲方试图在黄岩岛海域进行所谓的“执法”是对中国主权的侵犯，也违背了两国关于维护南海和平稳定、不使事态复杂化和扩大化的共识。

　　历史与法理均证明：中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但是在上世纪70年代，菲律宾为了掠夺南海海洋资源和海底石油，派兵侵占了马欢岛、费信岛、中业岛等9个中国南沙岛礁。进入21世纪以后，面对中国的崛起，鉴于自身经济的依附性和对中国军事力量增加的恐惧，菲律宾的“小国心态”膨胀，担心中国使用武力收复被占的南沙岛礁。为了确保对南沙岛礁的控制，菲律宾从单方面掠夺南海资源，转向利用地缘政治策略，引入亚太区域大国来遏制中国在南海的势力，甚至表示要把南海问题转交联合国裁决。至此，南海问题呈现出多边化、国际化和复杂化的新趋势。

　　一方面，菲律宾利用域外大国对中国的崛起的担心，积极邀请其介入南海问题。这一策略对美国来说可谓“正中下怀”。对于战略要塞的南海区域，美国正好借机介入，控制中国从太平洋到印度洋的海上通道，来遏制中国未来的发展。2010年，在越南河内东盟外长会议上，美国国务卿希拉里首次明确表示，南中国海的航行安全与美国国家利益紧密相关，呼吁南海争端各方依照《联合国海洋法公约》解决问题。目前，美国正加紧从阿富汗、伊拉克战争等反恐泥潭中脱身，并美其名曰“重返亚洲”。可以说，美国战略转移恰是此次南海争端再起的深层原因。

　　另一方面，菲律宾充当大国的马前卒，最近不断在南海制造事端，试探中国在南海问题上的底线。菲律宾总统阿基诺三世在国会国情咨文中宣称，菲律宾将通过武力手段保护其“南海领土”，并准备将南海问题转交联合国裁决。同时，菲律宾在外交方面也展开攻势，以和平解决南海争端为幌子，要求东盟国家统一立场，与中国签订所谓的《南海和平行为准则》，迫使中国放弃使用武力解决南海问题。菲方想以此作为“护身符”，继续实际控制南沙岛礁，放心大胆地享受其带来的海洋资源。