宽带，能否和水电气一样重要_新闻台

　　■当中国电信运营企业为了光纤进入某小区而与开发商等斗智斗勇时，多国已将宽带列为和水、电、气、公路一样的公共基础设施，甚至立法推进光纤接入

　　■有专家提出，宽带化需要巨大投资，不仅是市场行为，其社会效益大于运营商的直接经济效益，所以宽带化必须纳入政府负有义务的普遍服务范畴

　　据新华社北京2月16日电（记者刘菊花）16日，在由中国通信学会主办的宽带中国战略服务信息化推进大会上，来自相关部门、机构的专家一致认为，中国迫切需要加强对宽带发展的国家战略指导，明确战略目标和路线图，实行资金和政策支持，使中国宽带产业成为名副其实的“战略性新兴产业”。这些信息，折射出中国政府决策和执行层面对宽带建设态度的微妙变化。

　　工业和信息化部信息化推进司副司长秦海16日表示，宽带中国战略将在整个“十二五”期间被强化，政府将通过宽带战略、宽带专项资金、普遍服务基金、投融资政策等推进宽带发展，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。

　　2008年国际金融危机以来，美、日、欧纷纷将宽带国家战略纳入国际经济刺激计划。反观中国，虽然宽带工程的重要性一直为各方所反复强调，但在决策层面，却一直被当做企业行为，难以上升到国家战略的高度。

　　“关于宽带国家战略，我们也给发改委和财政部都写了报告。发改委认为，可以从三个运营商上交的分红中建立宽带的支持资金。财政部认为，运营商有钱，他们自己应该承担社会责任。工信部认为，运营商是上市公司，从资本市场考虑，农村地区不赚钱，不一定能投；财政部认为，还是应该让企业尽社会责任，国家可以提供一些宽带激励计划。”中国工程院院士邬贺铨说。

　　当中国内地电信运营企业为了使光纤进入某个小区而绞尽脑汁地与开发商、物业等利益方斗智斗勇的时候，很多国家政府已将宽带列为和水、电、气、公路一样重要的公共基础设施，甚至有些国家专门立法以推进光纤接入。而对宽带工程的不同态度与做法，经过这几年的演进，已显示出巨大的现实差距。国际电信联盟2011年10月发布的信息通信技术发展指数显示，中国的排名由2008年的75名下降到了80名。邬贺铨认为，宽带化需要巨大投资，不仅是市场行为，其社会效益大于运营商的直接经济效益，所以宽带化必须纳入普遍服务范畴。