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广西宾阳一项调查显示:职务犯罪,财务人员占四成多

发布时间:2012年02月17日 11:36 | 进入复兴论坛 | 来源:检察日报 | 手机看视频


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  2007年以来,广西宾阳县检察院查办职务犯罪案件54件92人,其中涉及财务人员职务犯罪的案件24件27人,占立案数的44.4%,所占比例令办案人员震惊。

  24件案件16件属大案

  调查显示,涉及财务人员的职务犯罪案件,呈现以下特点:

  近七成属大案。立查的24件案件中属大案的16件,占66.67%。如2007年查处的犯罪嫌疑人黄某,在两年半时间内利用兼任民政局农村社会养老保险基金会计的便利,以购买基金的名义多次从单位的“农保基金”专户提取现金购买彩票,累计达55.5万元,是该院历年来立案查办的涉案金额最高的挪用公款案。

  垄断企业发案率突出。从案发行业看,有行政机关、国有企事业单位、银行系统、供电等行业,其中,带有垄断性质的国企行业发案率尤其突出。如2009年以来该院连续查处2起宾阳供电公司收费员挪用公款案,其中一起涉案金额达12万元。

  营利是犯罪直接诱因。办案人员统计发现,财务人员实施贪污、挪用公款犯罪的直接诱因是进行赌博、经商或炒股,与营利活动直接挂钩。如宾阳县职业技术学校食堂出纳员潘某从2006年至2007年间,利用学校管理制度的漏洞,将经管的食堂款18.6万元挪用进行六合彩赌博。

  女性多因情感犯罪。2007年至2011年10月,被立案查处的财务人员中有女性12人,占总数的44.4%。这些案件中的多数女性犯罪嫌疑人犯罪动机往往带有很强的情感因素,她们在亲情、友情面前丧失了理智,为了亲朋好友不惜铤而走险。如大桥镇红桥小学教师吴某为替哥哥偿还债务,擅自挪用学校书杂费2.5万元。

  犯罪年龄集中在40岁前后。在被立案的27人中,20至30岁年龄段1人,31至45岁年龄段有21人,46至60岁年龄段有5人,年龄最大的55岁,年龄最小的是27岁。犯罪嫌疑人年龄段主要集中在40岁左右。

  “漏洞”在哪里?

  涉及财务人员职务犯罪的案件所占比重为何如此之大?办案人员分析认为,主要是基于以下原因:

  管理松懈,制度失控。办案人员发现,有的单位领导作风不实,工作要求不严,甚至严重失职,对财会人员疏于教育、管理和监督,致使财务管理混乱,对暴露出的问题不认真处理,有的甚至共同犯罪,侵吞公款。有的单位财务管理制度不健全,措施不力,一些规定过于笼统,过于原则;各种制度操作性、制约性不强,特别是监督制约运行机制滞后,许多制度、规定只是“挂在墙上”,并没有落实到实际行动上。

  会计与出纳失去牵制。按照财务制度规定,一个单位的出纳、会计应当相互配合、相互制约、相互监督。但在现实生活中,由于会计、出纳关系比较密切,一些会计出纳人员忘记自己的职责,要么瞅准机会自己作案,要么相互联手作案,要么放弃原则不予监督,导致职务犯罪的发生。如2008年该院立查的宾阳县民政局卢某在兼任民政局农村社会养老保险事业管理处出纳期间,严重不负责任,为方便工作,擅自将其专用出纳印章交给会计黄某保管使用,致使黄某挪用“农保基金”40多万元。

  审计流于形式,检查“走过场”。实践中,有的单位内部审计流于形式,财务检查审计“走过场”,涉及不到实质内容,导致财会人员无所顾忌,作案屡屡得逞。(杨富财 兰洁 梁洪 )

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