遏制村官腐败必须破解“权力集中”_新闻台

　　罗庄区检察院从维护农民利益出发，把农村基层组织人员职务犯罪作为查办重点，先后立案查办农村基层组织人员10件10人。“分析这些案件，村干部权力相对集中，缺乏有效的监督制约，是腐败的主要原因。”办案人员说。（据2月8日新华社）

　　近年来，随着国家加大对重点工程项目建设的力度，随着土地开发利用规模的扩大，需要大量征用农村的土地，同时补偿相应的资金，村级由于有较多的可支配的土地等集体资源，土地征用补偿款、搬迁补偿款成了农村集体经济收入的主要来源。而农村集体土地出租、转让中，租赁费的多少、土地补偿金的收取，有些地方并没有纳入乡镇、办事处的监管范围，基本上由村里说了算。个别乡镇干部和农村基层干部法制观念淡薄，尤其是有些村干部文化素质、思想素质偏低，加上有的村干部认为自己不是国家干部，不知能够当多久，有在当就捞的想法，收来的费用成了个别村干部的“唐僧肉”，有机会就自己“捞一把”，侵占国家和农民的利益。

　　按照《村民委员会组织法》规定，村委会决定问题应当采取少数服从多数原则，对涉及村民利益的事项应当提请村民会议讨论，但实际情况却是“决定权”往往集中在支部书记和村委会主任等少数人手中，大小事情由他们说了算，其他村“两委”成员“睁一只眼闭一只眼”，不愿不敢监督，内部监督薄弱，往往是收支无制约，财务审批“一支笔”。从我们查处的村官腐败案例都证明了这一点，比如，郑州市二七区齐礼阎村的村支书阎海明，泾源县香水镇城关村的村支书丁飞，北京通州区宋庄镇寨辛庄村原支书史福利，他们都是村官，都因权力集中而腐败，最后受到法律的制裁。

　　针对“村官腐败是权力集中所致”的问题，要遏制村官腐败就必须破解村官权力集中。为此，我们必须采取以下措施：一、加强农村干部学习教育，组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，让村干部牢记并认真执行8个方面“41个不准”的规定，乡镇（街道）要加强对《规定》执行情况的监督检查，狠抓落实；二、强化公开和监督，要村务公开到位，让公开、公示内容接受群众监督，要采取上下监督、同级监督、村民监督，社会和舆论监督，构成一张监督网；三、乡镇（街道）党委要采取有效措施分解和限制村官权力集中，让村干部在“41个不准”的规定下行使权力，有效遏制村官腐败。

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