重建工作中积累诸多宝贵经验

　　央视网：玉树灾后重建工程的确是非常特殊，从中也能想象得到玉树灾后重建工作所要面临诸多的困难和挑战，不知在重建的这两年多来，你们是如何克服困难，使重建工作有序开展，并取得了今天的成就的？其中，有什么的成功经验和体会值得和大家分享的吗？

　　徐福顺：在重建过程中，我们不断深化对玉树灾后重建的认识，注重提高把握重建规律的能力，善于发现新情况，勤于研究新问题，敢于直面新矛盾，不断完善领导体制，创新工作思路，强化工作举措，整合各类资源，积极探索，大胆实践，打造并形成了具有玉树特色、符合重建实际的一系列工作模式，为推动科学、依法、高效、和谐重建提供了强有力的支撑和保障，创造并积累了诸多宝贵经验。

　　（一）坚强有力的组织领导，是灾后重建工作顺利推进的保证。地震发生后，党中央、国务院在全力组织抗震救灾的同时，迅速启动了灾后恢复重建工作。国务院成立了玉树地震灾后恢复重建协调小组。省委省政府坚守职责，成立了省玉树地震灾后重建工作领导小组，在玉树州组建了青海省玉树地震灾后重建现场指挥部。州、县和乡镇相应成立了重建机构，实现了跨地区、跨部门的协调，有效引导各重建主体快速投入到重建工作之中。同时，充分发挥基层领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，突出抓好群众工作，各社会单位、团体、个人积极响应党和政府的号召，主动参与灾后恢复重建工作，形成了自上而下的组织领导体制和高效的多方协同模式，保证了灾后重建的执行力，为重建有序开展奠定了坚实基础。

　　（二）科学合理的规划设计，是灾后重建工作顺利推进的前提。重大自然灾害涉及人口众多、地域广泛、损失巨大，在短时期内要迅速实现重建目标，惟有科学规划、依法实施，尊重科学、尊重自然，才能从根本上保证灾后恢复重建的成效。我们坚持以科学的体制和有效的机制为支撑和保障，着力确保规划设计工作的基础性、先导性，打造了规划设计工作由中国建筑规划设计院承担技术总领衔、各援建单位规划设计部门通力协作、地方党委政府和民俗专家全程参与、密切配合的模式，确保了规划设计的科学性、合理性和稳定性，并尽可能体现了民族特色。无论是国务院的总体规划还是我省各分项规划，都综合考虑了经济、社会、文化、生态等各方面因素，合理确定重建方式、重建内容和重建时序，为科学重建提供了基本遵循，有效保证了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为重建规划落实和灾后重建项目顺利实施提供了强有力的技术支撑。

　　（三）精干高效的工作平台，是灾后重建工作顺利推进的支撑。灾后重建伊始，我们把搭建精干高效有力的基层组织架构作为推动重建工作有序开展的着力点，按照“压缩管理板块、促进资源整合、缩小工作半径、增强工作力量”的要求，抽调800多名州县干部，及时组建成立10个片区管委会，全面承担起了灾民安置、数据统计、拆危清墟、规划落地、政策宣传、社会管理等重建进程中最复杂、最繁重、最艰巨的工作任务。随着灾后重建工作的全面展开，又适时将10个管委会转型为11个建委会，进一步健全和完善“条块分割、以条为主、横向到边、纵向到底、衔接紧密、运行顺畅、灵活高效”的工作机制，形成了把政策规划宣传到片区、把各类问题解决在片区、把各种矛盾化解在片区、把重建任务落实到片区、把群众思想统一到片区的基层工作模式，在推进征地拆迁、政策宣传、规划落实、意愿锁定等工作中发挥了不可替代的作用。

　　（四）协同一致的工作机制，是灾后重建工作顺利推进的保障。我们下沉工作精力，下移工作重心，前移工作关口，实行当面对接。出台了《关于在灾后重建中推行一线工作法的意见》，形成了“领导在重建一线指挥、决策在重建一线落实、矛盾在重建一线化解、工作在重建一线对接、干部在重建一线锻炼、能力在重建一线提高、成绩在重建一线检验”的工作格局。在重建过程中，我们注重基础工作先行，充分利用施工休歇期，集中各方力量开展冬春百日大会战，明确时间节点，有力有效地推进各项重点问题的解决，扎实做好各项前期准备工作，为来年开工奠定了坚实基础。随着重建工作的深入推进，结合重建工作实际，我们又从综合、项目规划、资金监管、项目管理、工程验收、产业恢复与生态保护、保障、寺院重建、维稳、督查督办等十个方面制定了《灾后重建一体化工作方案》，按照“全面推行一体化的领导体制，建立完善一体化的工作机制，形成一体化的督查力量，彰显一体化的工作效率”的四个一体化工作要求，形成了一线工作力量集中，督查督办强力跟进，工作任务及时落实的模式，进一步转变了各级干部的工作作风，加快了工作对接，密切了党群干群关系，提升了重建效率，有力地促进了工作任务的落实。

　　（五）依法规范的项目监管，是灾后重建工作顺利推进的关键。我们牢固树立以人为本、质量第一的工作理念，把严格工程质量作为项目建设的保障线和生命线，专门研究出台了工程质量监督管理办法，加强了建材检验技术机构和力量，落实了加强工程质量监管的具体措施和办法。各援建指挥部建立了自上而下对工程质量、安全、进度等各个环节分级管理、分级负责、分层监督的工程质量企业内部控制体系；州县各级政府成立了由专业质量监督、工程监理、党政干部、民主监督代表和业主“五支队伍”为主的政府监督与社会监督并行的工程质量监管体系；各企业建立了一系列规范管理、强制管控措施，构成原材料质量保障体系。这三个体系之间相辅相成、相互补充，形成了具有独特性、针对性、实践性的模式，建立了各种监督力量、监督手段共同发挥作用的工作机制，为灾后重建工程质量提供了根本保障。

　　（六）及时可靠的要素保障，是灾后重建工作顺利推进的基础。重建伊始，我们积极落实钢筋、水泥等大宗建筑材料，千方百计进行筹划，保证了建设需求。积极推进道路交通设施重建，快速全面完成了公路、桥梁等设施的修复和完善，加快在建国省干线和牧民集中安置点公路建设进度，有效发挥了交通设施的保障作用。全力恢复供水、供气、污水处理等公共设施，针对地震中暴露出的问题，科学制定供水、供气等公共设施规划，注重防灾避险措施，提高了保障能力。保证电力、通讯设施正常运行，全力做好负荷预测和监控，加快水电站建设，合理安排运行方式，保证重要负荷供电安全和质量，满足灾区供电和抢修用电需要。同时，加快商业网点恢复建设，保证正常物流和市场供应；加大灾区就业帮扶，促进受灾群众增收；认真做好价格监管、卫生防疫等工作，形成了加快灾后重建与做好日常工作的有机统一。

　　（七）拼搏善战的援建力量，是灾后重建工作顺利推进的抓手。对口支援地震灾区重建，是中国共产党和中国人民实施重大自然灾害重建的伟大创造。在玉树重建过程中，按照“由国家出资、由援建方建设、由地方提供服务保障”的特殊援建方式，把2个省（市）、4家央企和部队以及省内4个地区和11家企业，与灾区紧密联系在一起，形成了相互支持、密切配合、分工负责、沟通协调、运转有序的工作格局，各方无缝隙对接、无障碍合作，确保了灾后恢复重建有力有序有效开展。各援建力量讲政治、顾大局、作奉献，充分发挥了人才、技术和管理等优势，成为了灾后重建的主力军。重建的战场上涌现出许多可歌可泣的先进典型，展现了“海拔高、干劲更高”的精神风貌。

　　（八）深入细致的政策宣传，是灾后重建工作顺利推进的助力。灾后重建工作开展以来，我们把加强宣传教育作为推动灾后重建的先导性工作，成立了强有力的政策宣传工作领导小组，从省到州、县、乡、片区建立了专门宣传机构，向受灾群众反复宣传、耐心讲解国家和省各项政策以及全国人民支持玉树重建的实际行动，及时公布住房、学校、医院、市政等重建项目的规划设计，广泛征求意见，保障受灾群众对重建工作的知情权、选择权、监督权和参与权，形成了大宣传、大动员、大和谐、大推动的局面，最大限度地增强了各族干部群众感恩奋进、加快重建的自觉性、主动性和积极性，赢得了灾区群众的信任、支持和参与，为重建工作顺利推进创造了良好条件。

　　玉树重建显示了当代中国的伟大力量

　　央视网：玉树灾后重建牵动着千千万万中华儿女的心，大家都期待着新玉树的崛起，在此，您对那些关心、关注玉树灾后重建的人们有什么想说的话吗？

　　徐福顺：玉树抗震救灾和灾后重建充分显示了社会主义制度的优越性，显示了中华民族大家庭的温暖，显示了当代中国的伟大力量。重建过程中，党中央、国务院给予了亲切关怀和特殊支持。国务院玉树重建协调小组牵头协调，统筹各方有力。国家有关部委视玉树重建为己任，积极帮助解决困难。社会各界、各方面的爱国人士，港澳同胞、海外侨胞、国际友人以及国外政府、团体和新闻界的朋友，都给予了高度关心和支持。对此，每一个青海干部群众都从内心深处真诚感激、衷心感谢。在极其艰难的灾后重建中，全省各级领导干部、党员干部、公职人员、城乡群众以及寺院僧侣，以感恩的实际行动，勇于担当、超常努力，攻坚克难、扎实工作，勇敢地承担起交织着光荣与责任、凝聚着希望与重托的历史重担，充分展示了青海人民良好的精神风貌，真实诠释了伟大的玉树抗震救灾精神，在雪域高原上矗立起了永不屈服、永不退缩、永不言败的不朽丰碑。

　　我们一定会把大家的关心和支持化作不断前进的动力，一定把对党的忠诚和对人民的热爱，体现在重建的各项工作中。我们有信心、有决心、有能力让一个继承历史、融入现实、面向未来的社会主义新玉树早日展现在世人面前。