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2012年11月06日 18:16 关键词: 十八大 党代会 党章 修订 背后 故事 十七大 一大

专访党史专家:揭秘历次党章修订背后的故事

央视网历史专稿 记者:张晓燕 官君策

核心提示:党章的整个修改过程中体现了与时俱进的创新精神。准确来讲就是解放思想、实事求是、与时俱进。每一次修改其实都是在不断地从过去一些不合时宜的思想观念,或者不能适应新的时代发展要求的一些做法、观念、体制上不断加以突破,然后进行创新,才进行修改的。如果没有这样一些理论的准备,没有这样一些突破的话,这个修改的任务不能完成。
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深度调查

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 3、记者:党的八大又是为何要修改党章?九大、十大对党章的混乱修改,是在哪次党的代表大会上予以修正的,这个修正的过程是否经历过波折?

记者:张老师,八大为何要修改党章,党的九大、十大对党章的混乱修改在哪一次党的代表大会上予以修正的,这个修正过程经历过哪些波折吗?

张晓燕:大家知道八大是1956年召开的,跟七大间隔了11年。这11年来我们党的地位发生了变化,已经从革命党走向执政党,而且已经执政七年了,执政的经验需要总结,执政以后党和国家面临的很多新情况、新问题需要研究、总结和解决,因此在这样的背景下,党的八大召开并且决定要修改七大的党章。

八大党章修改的主要内容和特点,主要包括这么几个方面,第一个突出了执政党建设的特点。执政党跟过去革命党的建设有很大的不同,比如在目标上这个时候就明确提出,党的执政和建设的目标是进行社会主义现代化的建设,并且我们国家的党的工作重心转移到建设上来,同时要求我们党要正确认识和判断社会的主要矛盾,已经不是工人阶级和资产阶级之间的矛盾,(而是)人民群众不断增长的物质和文化生活的需要(同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾),所以党的重心任务是建设现代化。从执政党角度出发,这是我们八大的党章它修改的第一个鲜明的特点。

第二个方面强调作为执政党,必须充分发挥国家机关的作用,明确地讲要使国家机关能够相对独立地、负责地开展工作,不要给予过多干涉,这也是从执政党角度处理党政的关系。在党的指导思想上,这次的修改有一些重点的变化和调整,就是把七大增写的“毛泽东思想作为党的指导思想的重要组成部分”删掉了。

这个大家如果了解中共党史就会知道为什么删掉,毛泽东本人多次在各种会议和场合书面或者口头明确表示,不要在党章里面再出现“毛泽东思想”这样的字眼和提法,甚至在一些我们党的会议上也不要用这种提法,他明确讲“马克思列宁主义是本,我们是枝叶”。很谦虚了,当然也是考虑共产国际包括斯大林的一些感受和想法,因此也是为了避免一些争论分歧和不必要的麻烦,决定取消或者删掉“毛泽东思想”在党章里面这么一个提法。但是事实上,在党的指导思想表述上,明确强调我们中国共产党是坚持把马克思主义普遍真理和中国革命的具体实践相结合,事实上毛泽东思想就是这个相结合的产物。(所以实际)事实上也是坚持毛泽东思想,只是语言的表现形式掩藏起来了,这是一个很重要的变化。

第三个修改的特点,就是从全党、省和县市三级首次规定,要实行党员代表大会的常任制,常任制按照小平同志当时在党章修改说明里面这样讲,他说过去从七大到八大,11年没开会。当年(然)在这个过程中,我们召开了很多次干部工作会议,事实上,党内民主在干部工作会议上也有充分的表现和发扬,因此虽然没有开大会,但是并没有从根本说对我们党产生严重的影响。但是毕竟这个干部大会它不如党的全国代表大会,它的地位、作用以及发展党内民主这种充分性没有那个好,所以小平同志在党章修改说明讲“现在看来可能还是要经常开党员代表大会更好一些,尤其是我们党已经走上执政党。”

(常任制)更加规范一些。特别是开党的代表大会,如果每几年开一次会,最高的决策机关或党的最高权力机关的作用,最高监督机关的作用发挥得不是那么充分和明显;而每次开一次年会,这些作用就能通过开会的形式得到体现,所以这次党章修改的时候,通过了实行党代表大会常任制,也就是说任期是五年,在五年期间党代表不用重新选举,资格一直有效。然后每次每年召开一次党代表大会,讨论决定党内重大问题,这是它的一个特点。

八大党章修改的第四个方面就是调整了党的组织机构,而且做了重要的调整,增设的职务比较。比如又重新设党的总书记。这个时候党的总书记已经不再兼任中央委员会主席和中央政治局主席,是单独的。但中央政治局主席还有中央委员会主席,这两个职务,是一人兼的。党章里面还规定增设中央委员会副主席若干人,实际上后来是四个,一正四副,主席一人,四个副主席。还规定,中央委员会认为在必要的时候可以增加党的名誉主席一人。

为什么这个时候增加这么多的职务呢?后来在毛泽东一些相关的内务谈话里面,我们可以看到他当时是这样一个考虑。他说要通过这种组织机构的设置,多设几道防风林,这个风是从哪里来呢?就是防止一些天灾人祸,或者说一些突发事件发生。他还说人有旦夕祸福,很可能遇到突发事件。这种事情一旦发生了,我们其中一个或几个,因病去世或突发事件而离开或死亡,我们后边总有人能够顶上去,(这样)我们党的政权就不会出现真空。如果没有这种后续的力量,可能临时出现什么情况,就来不及。我们体会这个也是考虑内忧外患这样一种特殊的历史条件所导致的。

1977年的8月12号党的十一大召开,十一大在我们党的历史上处在一个结束“文化大革命”混乱走向正确道路的一种徘徊和过渡的阶段。所以,我们看十一大党章的修改,一方面是纠正了九大、十大党章的一些错误,比如把我们党的工作重心,或者我们党的工作的任务转移到进行社会主义现代化建设,这个方面党章里面有一些提法和规定。同时明确提出,要在20世纪末基本实现四个现代化的奋斗目标和要求。

但由于特殊的历史条件下,在“文化大革命”以及九大、十大里面关于“无产阶级作用下继续革命”的理论,“以阶级斗争为纲”等这些提法还没有得到彻底地纠正。这个任务留给了1982年12月召开的党的十二大来完成。

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