2、记者：中共七大上对党章又进行了哪些重大修改？当时的中共最高层，是基于哪些想法作出修改的，这种修改有何代表意义？

记者：张老师，您已经评价从二大到六大党章的修改历史，我想问一下中共七大对党章又进行了哪些重大修改，而当时的中共最高层，是基于哪些想法作出了修改的，这一次修改有什么意义吗？

张晓燕：党的七大是在1945年在延安召开的。七大在党的历史上以及党章发展史上，都起到里程碑的作用，非常重要。这次党章修改有重大的一些变化和调整，首先体现在第一个方面就是在党章的内容和体例上，第一次增加了总纲的内容，过去党章只有条文的部分没有总纲，而条文部分主要是党员和组织行为规范的要求。一大的时候，党的政策纲领是所有条款并列的混在一起来规定，从二大开始就是组织行为的规范的章程，党的纲领都是讲党代表大会通过政治宣言、政治决议体现政治纲领和性质的东西。1945年延安七大党章开始就把过去这样一种做法和习惯改了，把政治纲领主要政策放在条文的前面去，以总纲的体例确定下来，我想这也是基于我们党已经是掌握全国大部分的地区，全国都有组织的一个政党的特点，也是考虑未来可能我们会在全国执政，因此把总纲和条文部分放在一起，有助于广大党员掌握的党的纲领和党的行为规范，这样就做体例上的变化和调整。

七大党章的总纲里面做了这样一些内容的规定，比如关于中国社会的性质，半殖民地半封建社会的认识和判断，再比如关于共产党的领导权，要坚持党的领导权这一根本性问题，再比如关于党的三大优良作风，就是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评（的作风），是第一次写进总纲部分。同时要求党员必须有群众的观点，坚持群众路线。第一次把党的为人民服务宗旨写入总纲，这就是在党章里对党的建设的总体内容做了阐述和规定。

这次修改的另外一个特点，就是第一次把毛泽东思想作为党的指导思想写进党章。这是考虑到毛泽东思想在这个时候已经在党内形成共识，是指导中国革命的，被实践证明是正确的理论原则和经验总结，而且是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是马克思主义的普遍真理与中国革命具体实践相结合的产物。实际上就等于说我们党可以用自己的思想为指导来独立自主处理党内的事务，因此在七大党章修改的时候，跟这相关联的就是把六大党章关于共产国际的相关规定和条款都删掉了。（这）表明我们党可以用自己的理论、自己的思想独立自主处理党内的事务，提高了我们的党的独立性以及我们党的理论方面创新（的能力），这是它修改的一个亮点。

第三个部分就是这次党章的修改，在总纲和条文部分贯穿了坚持党的群众路线的主线，一方面要求党员必须树立群众观点，包括一切为了群众，一切依靠群众，向群众学习，相信群众自己可以解放自己等这些基本的观点；警示党员不要脱离群众，这时候我们党队伍已经很大，革命形式对我们党也比较有利。在这种情况下，党内的各种各样的脱离群众的情况也有所发生，所以我们党一直警告党员一定不要脱离群众，这是我们党能够取得革命地位的以及领导权，包括得到人民群众拥护支持的一个根本，这是第三个方面的修改的内容。

第四是发展和完善民主集中制原则，（这里第一次强调）在民主（基础）上集中和集中（指导）下民主相结合，在今天的党章里面仍然有表述和规定。而且它强调民主集中制要防止两个误区：一个是过分强调民主，极端民主化和无政府主义，第二个就是过分强调高度集权，这都不是对民主集中制真正含义的理解和把握。党章对党的组织结构也做了规范和调整，比如第一次（规定）党的全国代表大会的职权，比如明确规定党的各级领导机关都由选举产生，这是发展党内民主的一次重大的突破，因为在我们党成立早期，只有中央委员会是选举产生，地方各级委员会很多情况下是推举，而这一次规定是各级党的组织都由选举产生，在我们党内民主的发展历史上往前推进了一步。再比如说，这次党的全国代表大会每三年召集一次，过去是每年开一次年会，建党以后基本是这种情况，有时候由于历史原因往后推了一点基本是实行年会制。这次规定三年召集一次，如果有特殊情况可以提前或者延期举行，这样的规定既有原则性又有一定的灵活性。

另外这次党章修改在组织结构里还有变化和调整，就是首次设立中央书记处，但它是中央政治局下面的处理日常事务的一个机构，同时规定中央书记处主席兼任中央政治局常委会主席和中央委员会主席，也就是说一人兼三任。这个规定，事后看来权利过分集中，不利于发展党内民主和党内监督，也为后来权利过分集中或者出现一些状况和问题埋下了伏笔。

这次还首次规定了党的全国代表会议的职权，它是干什么的呢？就是通过召开党的全国代表会议来增补和调整中央委员以及候补委员。这个规定一直延续到今天。此外，以正式条文的形式明确了党员的四项权利和四项义务，过去是散见在具体条文里面，这次非常集中，非常明确地做了规定，非常细化。这是发展党内民主、严格党的纪律，保持党的先进性的一个很重要的方面和体现。

总体来讲，七大党章应该说是我们党在新民主主义革命时期，最好的、比较完备的一部党章，特别是在发展党内民主、完善党的组织制度方面，有非常鲜明的特点，当然它有不足，主要一个就是前面讲的，中央领导层的权利集中到一个人，三个主席一人兼，这个不利于强化民主监督，发展党内民主，另外就是恢复了五大（成立）的监察委员会，但它又不像五大那样制约，这个监察委员会是由同级党的委员会选举产生，而五大时监察委员会是由同级党的代表大会产生。变成同级党的委员会选举产生，也就没有办法监督同级党的委员会，这是它的两个不足，总体来讲七大党章的积极的作用应当说是非常明显，远远大于它的不足。