本文摘自：漳州教研网，转引自：《淮海文汇》2007年06期，作者：马广东，原题：《罗斯福执政时期对蒋介石态度的转变》

罗斯福执政时，日本已经开始侵华，初期由于美国国内孤立主义势力强大和经济危机，再加上当时中国的状况极为复杂，蒋介石为了不得罪日本，不愿和美国拉得太紧，从而使罗斯福实际上不可能对蒋介石政权采取积极的政策，而只是作出一种道义姿态。1941年12月，日本偷袭珍珠港，这使美国对参战问题一下子得到统一，出现全国一致支持罗斯福的局面，反法西斯斗争在美国人的心目中强烈地同中国的抗日战争联系在一起，蒋介石作为抗战时期中国政府的领导人，成为美国心目中最重要的公众人物，罗斯福对蒋介石的态度不仅深受美国公众舆论的影响，而且主要与中国在美国全球战略中的地位有关。在政治约束下，他极力维护蒋介石作为中国领导人的形象，热望中国继续前进，使中国变成抗日的有效基地，并尽力保证不在美国引起严重的政治反应。尽管因分歧而导致一段时间内罗斯福总统对蒋介石采取强硬态度，但基本上罗斯福仍然相信，要改造中国，非蒋介石及其政权莫属。

一、罗斯福作出支持蒋政权的道义姿态

罗斯福对蒋介石的态度和他的对华政策息息相关，在珍珠港事件爆发之前，随着日本侵华的逐步升级，美国在华利益受到严重威胁，他对日本的侵华行为逐渐转为强硬态度，对蒋介石的支持也由消极逐渐转为积极，然而在国内强大的孤立主义压力下，注定他对蒋介石政权只能是道义上的支持，希望利用中国为武器，维护一个可能成为抗日堡垒的亲美的中国。

1933年，罗斯福当选后还未上任，曾和史汀生讨论过中国问题，他在声明中明确表示：“美国的外交政策必须保卫国际条约的神圣。”[1]暗示要对日本武力侵占中国领土不予承认。但他上台后的做法较谨慎，一方面对日本侵占中国领土继续表示不承认，赞助蒋介石抗日，一方面则对日姑息。1935年，美国的经济已回复到1929年的75.6%，[2]P149罗斯福在经济上开始考虑与日本对抗，借款给中国，不顾日本外务省不许他国干涉中日经济提携的表示，派经济考察团来到中国，但是孤立主义势力仍控制着美国国会，再加上当时蒋介石为了不得罪日本，不愿和美国拉得太近，因此他又小心翼翼地不愿使日本人增加对美国的敌对情绪，采取勉强自卫的方针。[3]1936年中国发生“西安事变”，罗斯福为蒋介石可能难免一死的结局深感忧虑，在致南京大使馆的函电中说：“蒋的生存是保全岌岌可危的亚洲和平的关键因素。”詹森大使则把蒋描绘成中国“在心理上必不可少的”人物，他是个“决定命运的人”，“真正体现了领导才干”。[4]1937年2月，国民党召开三中全会，中国内战停止，但美国孤立主义者仍希望美国置身于战争之外，下半年，美国又发生新的经济危机，实际上已没有剩余力量援助中国，在这种情况下，罗斯福在援蒋抗日问题上又处于无力的地位。

随着形势的发展，日军在华中、华南的节节胜利，使东京大为振奋，公然宣布要建立以日本、“满洲国”和中国在政治、经济以及文化方面进行合作为基础的“东亚新秩序”。此时，美国逐步改变不卷入的方针，当经济危机的高峰过去后，罗斯福也就逐渐恢复强硬态度。1938年他责成摩根索解决向中国贷款问题，尽管贷款将加剧同日本的矛盾，甚至导致两国间的冲突曾使他不安，但他仍感到不得不冒这场风险，在他亲自干预下，12月成立了2500万美元的桐油借款。[5]同时，他还为了避免爆发太平洋战争而尽力遏制日本。他对美国驻东京大使格鲁说，美国决不会迫于压力而退出中国。1939年10月，格鲁在得到罗斯福的明确同意后，在东京举行的一次美－日社交午餐会上发表谈话，他直截了当地表明：美国舆论对日本在中国的所作所为十分不满，并一致主张对进一步危害美国权利的行为进行经济报复。[6]

1940年，亲日的汪伪政权成立时，罗斯福宣布继续承认“合法的按照宪法程序产生的重庆政府”。[7]同年11月蒋介石要求罗斯福让美、英中三国结成联盟，或起码发表声明，赞成并支持英中条约，他还要求派一个由军事、经济、交通专家组成的小组来组织中美两国在远东的合作。[8]虽然罗斯福拒绝了蒋介石要求结盟的建议，但他还是宣布给国民政府一亿美元的贷款。罗斯福感到，当时对日本最有效的掣肘仍然是继续援助蒋介石。在租界法案得到通过成为法律后，罗斯福答应使中国成为租界法的受援国，公开承认中国有资格获得租界法的援助。据统计：1939年和1940年两年中，美国又向中国提供了七笔贷款，连同桐油贷款，共2.97亿美元。[2]P155然而，令人失望地发现，美国此间并没有完全抛弃对日姑息政策。据统计：在1937－1940年期间，美国供给日本十三亿六千万美元的外汇，其中直接供给日本的物资为十亿美元，绝大部分是作战物资。[9]由此可以得出此间罗斯福对蒋介石的支持还只是表现出一种道义姿态。