支教大学生发问营养餐：巴掌大面包孩子吃不饱

3元钱完全用于吃到学生嘴里的

营养改善计划现在的标准是每人每天3元，全年按照学生在校200天计算。中央财政每年分两次提前将资金拨付到各省。各省在收到中央提前通知额度和预算文件后25天内将预算分解下达到县级财政部门。这每人每天的3块钱有着严格的使用范围，要全部用于为学生提供优质营养的食品。这三块钱就是完全用于吃到学生嘴里的，用于学生营养膳食的改善，是不能用于学生营养膳食改善而增加的日常运营的其他开支。学校食堂正常的水电气运营由学校通过公用经费的渠道来安排。

——霍步刚 财政部教科文司副司长

地方主管部门涉嫌渎职

南方人喜欢吃米饭，孩子们正在长身体，中午需要吃上热饭、喝上热汤，可是凤凰县的营养午餐，只是提供牛奶、面包了事，这明显是一种懒政和不作为，无非是不愿意提供配套资金给孩子们建食堂。从报道来看，凤凰县教育局确实进行了午餐招标，但对于供应商提供的食物是否缺斤少两，是否能够每天及时送到，他们不管不问，并没有发挥监督和管理的职能。从这一点看，已经涉嫌渎职。究竟谁从孩子们嘴里抠食，背后有着怎样的猫腻，需要给孩子们一个说法，给社会一个交代。

——晏扬 媒体评论员

保证营养餐“营养”，要消除法律的贫困

营养午餐要么让孩子饥一顿饱一顿，要么送来的就是过期食品。这样的营养午餐，既没有营养，严重影响学生们的生长发育，更违背了国家关爱学生的初衷。让营养午餐营养起来，要消除法律的贫困。美国国会早在1946年就通过了《全国学校午餐法》，1969年美国总统签署《儿童餐卫生法令》。正是臻于完善的法律，美国学生的免费营养午餐计划才一步步臻于完善。由此，我国应加快法律的完善，用日趋完善的法律充分保障营养计划的实施。

——白术 媒体评论员

熊志媒体评论员

“营养餐”不能沦为零食供应计划

营养餐计划到了一些基层地区，就成了定时发放零食，而且扣除各种成本，供应的零食往往还不是足额的。各级政府之间的联动需要更紧密，民间力量与政府力量的合作需要深入，在此基础上，有实力的地方政府适当为营养补助扩容，或划拨专项资金建设食堂，为营养餐供应、运输企业提供税费优惠或补贴以压缩中间成本，或者依据学生膳食习惯制定营养标准。总而言之，“营养餐”要能体现出营养的特质来，既不能在操作中大幅缩水，也不能沦为与学生饮食不对口的简单的零食供应计划。

熊丙奇21世纪教育研究院副院长

完善监管体系，重视家长的力量

要让营养餐的供给保证质量与安全，首要任务是完善监管体系。要建立完善的监管体系，首先要重视家长的力量。今年上半年，教育部已经发文要求中小学幼儿园建立家长委员会，这是非常有必要的。在中小学建立家长委员会时，要赋予家长参与学校事务管理、决策、监督的权利。在实行营养餐供给的地方，家长委员会有一个重要职责，就是参与供应商的选择、营养餐菜谱的选定，以及对食品安全、质量的监督，这可以促进整个营养餐供给过程公开透明，也能保障营养真正进入学生的饭碗。

王振耀北师大公益研究院院长

安全的午餐取决于安全的机制

免费午餐的安全问题首先是机制如何更安全。安全的机制比让更多的人来监督投资更加事半功倍，关键是我们的想法、机制是否可行。应该围绕孩子的营养午餐制定一套专业、透明的管理机制。首先，包括中国社会福利基金会等其他组织可以联合起来，帮助有关部门制定一个专业的网络监督透明机制。其次，应该建立一套专业的食品安全标准，用来解决过期的奶、鸡蛋问题以及各种各样的问题。此外，营养餐计划其实是孩子们营养系统的一次重大转型，要有职业的体系培养。