央视网|视频|网站地图 |
客服设为首页 |
从2000年到2010年,我国农村平均每天要消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过1小时,就要消失4所农村学校。近日发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示,这10年间,我国农村小学生减少了3153.49万人,农村初中生减少了1644万人。农村学校日益荒芜凋敝,农村教育出现了“城挤、乡弱、村空”的危局。同时,过度的学校撤并也导致学生上学远、上学贵、上学难的状况。[详细]
从农村学生均拥有的教育资源、农村学校的生师比、农村教师的学历合格率、农村学校开足开齐课程率等统计数据,以及农村学生综合素质看,撤点并校发挥了积极作用。
撤并学校后,没有住读的学生,上学路程肯定比以前远。我们要关注的问题是,怎样让学生和家长觉得多跑点儿路值得。
现在去家访,确实要困难得多:学生分布广,居住的房子较分散;路途遥远,且有些路段不那么平坦;更有甚者,相当一部分学生的父母都外出打工,家里只有年迈的爷爷、奶奶,沟通起来相对要困难一些。如果以这些因素作为不去家访的理由,未免显得以偏概全了。
自2001年正式实施至今,撤点并校的社会反应如何?
农村中小学“撤校并点”后给部分学校的正常管理工作带来了一些问题,由于很多学校没有配备相应的后勤工作人员,照顾好寄宿制学生的任务就成了不少教师在完成教学任务外的新内容。
撤校并点不是以地方感到方便、好做为原则,而应该以学生利益、学生权利为第一位。当地政府如果能够用心想办法,编制也罢,效益也罢,还是食堂、卫生、营养、安全等等这方面的保障问题也是可以解决的。
在人口密集的平原地区,适度扩大学校规模。而在偏远或交通状况比较复杂的地方,应保留一些小学校。对暂时不宜撤并的学校,不能撒手不管,而要采取多种措施提高学校的教育教学能力,让农村孩子在家门口也能享受到优质教育。
当前教育布局调整中产生诸多矛盾和问题的症结在于:一是决策有误,如部分地方过分强调小学向乡镇集中,初中向县城集中,撤并了一些不该撤并的学校。二是决策无误,但宣传、组织和后续配套措施不力。避免决策有误,需要从当地实际出发,对义务教育学校整体布局进行科学规划,制定调整的基本标准,在此基础上因地制宜,不搞“一刀切”。避免执行不力,切忌“行政命令式”地推进布局调整工作,对于配套措施一时难以跟上的地方,应暂缓实施。
随着城镇化进程和"撤点并校"的发展,农村人口向中心城镇集中居住的趋势进一步明显,而那些暂时被保留的教学点教学状况将更加令人担忧。政府应继续加大教育投入,重点解决"撤点并校"后的困境。毕竟再穷不能穷孩子,再苦不能苦教育。针对村办小学撤并应充分综合考虑各方利益,切忌“一刀切”。特别是撤并前,要充分做好学生、学校和农村家庭的配套措施,避免出现孩子因路远或家庭困难辍学的情况。
一方面,农村学校撤并关涉农村文化传承问题。一所学校就是一个村庄的文化血脉,担负着农村文化的传承重任。而农村学校被撤并,以及乡村教师逃离乡村,在某种意义上意味着一个村庄的文化根基被割断。另一方面,农村学校大量的消失,还是农村空巢化的助推器。随着农村学校的撤并,许多农村家庭只能被迫选择寄宿制,让孩子离开留守妇女和老人,使得原本就已脆弱不堪的留守关系雪上加霜;在一些地方,甚至出现留守者陷入“孤岛”的境地。
这些年来,读书声消失了的村庄,活力不再,凋敝的速度也大大加快,青壮年往往举家外迁,如果不迁,子女只能失学。很多农村早年撤校时留下的校舍还在,只要重新整修、加固,并非难事;从师资来说,现在的大学生就业一直都很困难,很多城市的学校都聚集着一大批暂时代课等待入编的“准教师”,只要政策到位,农村中小学的教育服务延伸并不缺乏足够的师资。
对于农村地区的学生来说,近年来大量撤校并点,他们必须长途跋涉求学,而农村地区仍旧十分落后的公共交通条件,使得他们对于校车的依赖性大大提高,农村地区应该是校车发展的重中之重。仅仅依靠农村地区学校自己的能力,根本无法解决校车保障问题。于此,我们与其呼吁降低校车标准照顾农村地区的实际情况,不如想想如何从制度上加大对农村地区校车的资金扶持。
边远乡村学校、教学点和幼儿园的孩子们将会成为新形势下的弱势群体,国家和地方应采取特殊政策扶持,实行保护边远乡村校点的调整原则。对于这些小学、初中和教学点,不能按一般的教育成本和教师编制对待,而要确立特殊保护与扶持政策,要长期保留这些学校和教学点,要增列专门经费,派遣较强的师资予以扶持,建立边远乡村学校和教学点省级备案和撤并审批制度,不经批准不得随意撤并。