构建国际货币体系新秩序

　　作为开放发展的大国，中国积极参与国际货币体系新秩序的建设，已是不可逆转的必然趋势

　　文/陈雨露

　　当前的国际货币体系，第一次面临发达国家与发展中国家之间差距巨大的、不平衡的调整，第一次面临东西方文明的此消彼涨。在新旧国际货币秩序更迭的过程中，不通过激烈冲突与对抗的方式进行，就必然有一个思想认同和妥协的过程。这意味着，在国际货币体系的改革过程中，必然存在着大国之间以及新旧体系之间的长期博弈。

　　历史经验表明，国际货币体系的结构应当与货币大国的经济实力相对应，才能实现持续稳定的平衡。此轮全球金融危机后，随着主要大国之间经济实力的重新配置，战后以美元为中心的国际货币体系面临重构。在国际货币体系走向“多元制衡”的过程中，随着中国经济和贸易大国地位的确立和日益巩固，人民币无疑将发挥更大的影响力和更加积极的作用。

　　“一主多元”到“多元制衡”

　　面对日益复杂的欧美国家债务危机，纠正现行国际货币体系的内在缺陷，建立能够保持全球金融稳定、促进世界经济发展的国际货币制度，对于处于日渐紧密的全球体系中的任何经济体而言都是重要而不容回避的问题。从长期来看，如何通过全球货币体系的改革来建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，将成为危机后国际货币重建过程中面临的核心问题。

　　目前，以美国为代表的发达经济体遭到重创，金融体系的恢复将是一个漫长而痛苦的过程；而以“金砖国家”为代表的新兴市场国家则表现出极其强劲的增长力量，其金融地位迅速上升。在世界经济格局发生结构性变动的背景下，以美国和西方国家“一极主导”的国际格局正在悄然发生着渐进式的变化，未来的趋势将呈现出多极化的局面。

　　实际上，“金砖国家”的迅速崛起，尤其是在全球金融危机影响下仍能保持良好的发展速度，已经深刻改变了世界经济力量的基本格局，也因之明显增强了其自身在国际上的发言权，进而为参与制定世界经济新体制及游戏规则奠定了坚实的基础。可以预期，伴随着全球经济增长的多极化趋势，国际货币体系也将实现从“一主多元”到“多元制衡”的转变。

　　当然，尽管危机后国际货币体系的改革势在必行，但从目前的条件来看，对以美元本位制为主体的国际货币体系进行改革注定会是一个长期、渐进、增量式变化的调整过程。

　　首先，美国依然是无可动摇的全球第一经济大国，而且任何国家的单一货币成为国际货币都无法避免“特里芬难题”；第二，国际货币体系演进的历史表明，国际货币体系的使用具有巨大的惯性，大部分国家并不愿意看到剧烈变化所带来的不确定性；第三，美元走弱带来的高储备国家中央银行资产负债表的巨大潜在资产损失，也是阻碍国际货币体系改革的重要因素。

　　人民币战略的两个“三步走”

　　在国际货币体系走向“多元制衡”的过程中，随着中国经济和贸易大国地位的确立和日益巩固，人民币面临历史性机遇。目前，中国经济总量已跃升至世界第二位，对外贸易占全球10%，外汇储备超过3万亿美元，同时也是世界对外最大金融债权国。

　　在未来的十几年，如果中国的GDP增长率、通货膨胀率和人民币对美元升值的综合差率超过7%，那么，中国的经济总量将于2026年超越美国，成为全球第一大经济体。而根据国际知名会计师事务所普华永道的乐观预测，中国最早将于2020年超越美国成为全球最大经济体，至2030年，中国、美国和欧盟占全球GDP的比例将分别为19%、16%和15%。

　　在中国走向经济和贸易大国的过程中，人民币国际化将成为大势所趋。综合考虑国际货币体系现状和全球经济格局的演变趋势，经过30年左右的时间，极有可能形成美元、欧元和人民币三足鼎立的 “第五代国际货币体系”。

　　根据历史规律，一国货币要想成为国际储备货币，需要具备雄厚的经济基础、规模巨大的国际贸易、统一而稳定的政治环境、极具广度和深度的金融市场等条件。从英镑、美元、欧元、马克以及日元等货币的国际化历程来看，货币的国际化大致需要经历三个阶段：一是从国内支付手段或交易货币上升为区域贸易和国际贸易结算货币，二是从贸易结算货币上升为金融交易货币和国际大宗商品计价货币，三是从金融交易货币上升为主要的国际储备货币。从时间看，英镑和美元成为国际主要储备货币分别用了55年和50年。

　　综合历史经验和国际货币体系现状，人民币的国际化将是一个渐进而长远的过程。从长期战略来看，在未来30年，中国将通过两个“三步走战略”完成人民币的国际化进程：

　　首先，在人民币崛起的使用范围上，第一个十年是“周边化”，即完成人民币在周边国家和地区的使用；第二个十年是“区域化”，即完成人民币在整个亚洲地区使用；第三个十年是“国际化”，使人民币成为全球范围内的关键货币。

　　其次，从人民币充当世界货币的功能来看，第一步是“贸易结算化”，即人民币在贸易结算中充当国际结算货币；第二步是“金融投资化”，即人民币在国际投资领域中作为投资货币；第三步是“国际储备化”，即人民币成为国际最重要的储备货币之一。

　　从具体策略来看，中国将在贸易上进一步强化与欧洲和日本的贸易关系，并依托东南亚“10+1”自由贸易区和盯住美元的“双重支柱”，来推进人民币的亚洲化战略。人民币在实现了亚洲崛起之后，可以此为跳板，充分借助中国的世界贸易大国地位，通过在国际贸易中安排人民币发挥更大的作用，以国际贸易促进人民币在国际市场发挥国际货币的职能。

　　与此同时，要进一步完善国内金融市场的制度建设，提升金融市场发展水平，适时推进人民币资本项目的自由兑换，支持人民币的国际流动。要充分利用香港国际金融中心的优势建设人民币离岸市场，并积极将上海发展为人民币市场的国际金融中心，从内外两个市场为人民币国际化提供市场平台。总之，一个有深度和广度的人民币金融市场的形成，将为人民币的国际化奠定坚实的基础。