夏世富：国家应统一征兵费用标准

记者：到这个军分区这边跟以前在那个某部旅工作重点有什么不同？

夏世富：那肯定区别很大。在野战部队，它重点是抓好军事训练，做好军事斗争准备这一块。到军分区这边来，要抓军事斗争准备，还要抓军民融合这一块。尤其是今年我想通过去年，到了分区两年多来，今年我想在会上，参加这个会上也是最后一次了，准备就做好新型事项征兵工作谈谈自己的想法，也就是说这方面提一个建议，提一个建议。那做到新型事项征兵工作的建议，就这个问题谈谈自己的一些粗浅的认识。

夏世富：征兵工作其实是军分区一个重点工作。因为现在都讲当兵难、征兵难的问题。当兵难、征兵难的问题，它不是现在形成的，应该说这两年我们都遇到这个问题，主要原因是现在就业的渠道比较多，就业的选择、门路多了，还要实行计划生育，独生子女比较多。再加上现在上学的学生也好，适龄青年身体素质跟过去相比也有所下降，还有一些优惠政策不落实的原因，所以确实去年、前年都出现了当兵难、征兵难的问题。

夏世富：对，不是很富裕的地区，所以现在要想把这项征兵工作做好，我想一个是要加大国防教育，全民的国防教育，强化全民的国防意识。现在无论是乡村也好、街道也好、学校也好，在宣传国防知识、强化国防教育、增强国防意识这方面都有所增加。所以，怎么样让适龄青年和社会各界都支持国防、关心国防，甚至了解国防，让适龄青年踊跃参军。首先从教育上，要充分把握现在网络，就是现在的网络、报刊、广播、电视、信息多种渠道，加大宣传的力度，增强全民国防的意识，这个很重要。

夏世富：第二个，我想我们要重视的就是要提高优抚待遇。现在为什么不愿意当兵？正因为就业的渠道多了，而且现在有些人都是向钱看，利益观看得很重。比如说他在外面企业打个工，他一个月的工资都是尽量包吃包住，那么这当兵来讲，生活待遇还相对来说比较低一点。所以，如果国企都提高优抚待遇，都重视这一块，使他们在部队服役过后，待遇也有所增加、提高。我想这是有利于鼓励适龄青年踊跃参军的。同时还有一个问题要引起注意，就是这个优抚经济问题，现在各地区都不一样，有高有低，有多有少。你发达的地区他有钱，他出的比较多，像我们贫穷的地区，它相对就低。没有标准、没有尺度，所以我建议能不能从国家战略这个高度，从国家的高度统一发放优抚金。比如我们两个都在一个部队住，我们的优抚金都是一样的，而不是存在一个差距，你是沿海的，你一年优抚1万5，我内地的贫穷的，我优抚5000，这个差别太大了。

夏世富：还有一个问题，要避免多水平、多承担优抚金的这个问题。你像我们贫穷地区，我们不说贫穷地区吧，也就是河南或者山东这两个都是兵源大省，我们近来取得的数据，他出兵多，他的负担就多，这个不合理。你多出兵多给钱，少出兵少给钱，应该是统一统筹，这个是很重要的目标。应该是国家统一制定的优抚政策。过去过年过节都敲锣打鼓送喜报，到军属家里去慰问，挂军属牌，其实传统做法也应该坚持，也是有效的手段，我想这是第二个方面。

夏世富：第三个我想也就是要加大惩处力度，我们国家是一个法治国家，而且《兵役法》对圆满服兵役年龄的，不服兵役，不去服兵役也有明确的规定，要予以处罚。但是怎么处罚？有的规定在《兵役法》规定里边太笼统了，操作性不强，所以应该具体化，对待一些逃避服兵役要给予适当的处罚。这样呢，使逃避服兵役的没有市场，你看有些国家他就是这样，有的国家他满多少岁他规定你必须去服兵役，你不服兵役就要处罚你，甚至有的判刑。我们国家这个法，《兵役法》里面也有规定，但是太笼统，不具体，没有操作性。我想这方面应该是具体的一个操作性，这方面加大力度。

夏世富：现在还有一个问题，就是我们过去的人大代表、各级人大包括地方人大对规范法规的监督检查也是一个薄弱环节，你规范法规你监督检查也应该纳入各级人大监督的范围，对这些工作重视不重视，体制健全不健全，健全，你优抚政策，用军这方面有什么举措等等都应该满足，这样使征兵工作驶入规范化、法制化的归途。

记者：您为这个征兵工作提案，是不是在之前也做了大量的调研工作？

夏世富：我专门调研，我每一次开会之前都提前来调研，我5年来，开人大会五年来，五年开会之前都分别选择不同的东西进行调研。比如说第一年，维护军人婚姻法的问题，军人的婚姻法应该得到保护，是吧？但是现在正因为两地分居，随着改革开放社会意识形态，人们思想的发展变化，两地分居跟夫妻双方尤其是军人的夫妻双方在感情沟通上面带来很多不便。所以，离婚率偏高，军人的离婚率偏高，这个问题我也曾经讲过。再一个就是我现在就讲，我们现在部队随着信息化、现代化的加强，新的装备不断装备部队，我又讲要建立国民高等教育提高官本的素质，我们每年有那么多的大学生毕业，为什么我们不能从大专院校来吸收更多人才参军入伍，像你这样优秀的人才早就该从军，发挥你的聪明才智，为部队建设国防事业做贡献。所以，这个建议也被他采纳，现在大批的大学生涌入，还有军民融合，社会化保障问题。今年我重点讲的是优抚待遇。所以，每年都根据不同我需要调研和我遇到的一些人下面官兵反映比较强的一些。

夏世富：在社区建设的考察当中我们感觉到，社区的文化建设，我们当时可能侧重这一块。但是整个社区管理，社区的服务，跟老百姓息息相关的一些问题还需要有很多深入的思考，同时也还要有更多的具体措施。所以从那时候开始，我就比较注重于这个问题。当然这个社区有农村社区，有城市社区，整个发展。所以从那个时候开始介入来思考社会管理，社会服务这个问题。

记者：那除了征兵工作以外，您在现在的工作过程当中，还有遇到什么比较难解决的问题吗？

夏世富：现在很难解决的问题，我现在看应该说我们目前有几个问题，一个是干部的转业，工作干部转业难的问题。因为作为分区来讲，势力有待提高了。干部的转业难问题关切到干部的切身利益，也是关系到后路的问题，所以这个地方的压力也很大，我们部队的干部转业干部期望值也很高，都希望有一个好的归宿，所以每年在这个问题上压力比较大。这个是家属就业的问题，就现在干部家属就业，也就是在位干部家属的就业问题，也有部队转业后干部的工作难问题。那么这个问题确实很难解决，可以把今后改革编制在压缩，那么部队有这么多怎么办？所以这也是面临一些突出性的问题。再有一个，转业过后也不好，这也是个问题，这也是个问题。这应该说是老问题，也是困扰我们干部。包括现在一些士官家属的就业问题。第三个是这个小孩上学，小孩上学，现在也是有利于上中学、上小学或者是说上高中都想上一些好的学校，但是有的小孩他学习成绩根本达不到地方一些标准和要求，但是还是想去上，怎么样协调这些问题？感觉这些问题都是我们分区系统都要去做一些这种工程，要面对问题这些要做这些工作。