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据新华社7日电中国银监会日前就《农户贷款管理办法》公开征求意见。业内人士认为，管理办法征求意见稿力图吸收前一阶段农户贷款的经验教训并以制度化的方式加以规定，有望促进农户贷款业务规范发展，有利于解决农户“贷款难”问题。
“三农”金融服务中，农户金融服务、尤其是贷款服务一直是相对薄弱的环节，面临很多困难和问题。
“一方面农户的金融需求不断上升，需要金融机构加大服务力度；另一方面农户缺乏抵押物和报表，相对分散不易于风险监控，农户贷款常常具有‘两难’特征农户难、金融机构也难。”中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山说。
银监会相关负责人表示，正在征求意见的管理办法结合农户贷款特点，对业务发展与风险管理提出了具体要求，拓宽了法规覆盖的业务范围，强调保护农户消费者权益，注重提高农户贷款可获得性和便利性，重点强化风险控制要求。
管理办法在业务发展和内部管理上向农户贷款倾斜，包括激励约束机制、责任制与容忍度，以鼓励农户贷款发展。同时，明确审贷与放贷相分离，强化贷后对账检查，要求建立贷款本息独立对账制度、不定期重点检(抽)查制度以及至少两年一次全面交叉核查制度等，有效防范假冒名贷款。
此外，针对农户传统缺乏抵押物、报表，缺乏信用记录等导致难以获得贷款的问题，管理办法规定了如何建立农民信用档案、利用信用档案合理授信并制定了相关风险控制规范，有利于缓解农户“贷款难”的问题。
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