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本报记者 张朝晖
中国银监会日前就《农户贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》提高了农户贷款可获得性和便利性，合理简化了贷款审批程序。如规定小额信用贷款采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的模式，可实施批量审批、在线审批方式。
《办法》要求在业务发展和内部管理上向农户贷款倾斜，包括激励约束机制、责任制与容忍度等，以鼓励农户贷款发展。如规定对优质诚信农户，可给予利息返还或信用累计奖励等鼓励措施。
在贷款发放和支付方面，银监会鼓励采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象进行支付。但办法规定了农户生产经营贷款且金额不超过50万元，或用于农副产品收购等无法确定交易对象的；农户消费贷款且金额不超过30万元以及借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的等情况，经农村中小金融机构同意可以采取借款人自主支付。
此外，《办法》重点强化风险控制要求。明确审贷与放贷相分离，强化贷后对账检查，要求建立贷款本息独立对账制度、不定期重点检（抽）查制度以及至少两年一次全面交叉核查制度等，有效防范假冒名贷款。
近年来，为加大对“三农”支持力度，指导规范银行业金融机构农户贷款业务，监管部门相继出台一系列规范性文件，对促进农户贷款业务规范发展、提高农户贷款可获得性起到积极作用。截至2012年3月末，金融机构农户贷款余额33062亿元，比2007年末增长146.7%，占各项贷款的5.4%，占涉农贷款的比例达21.3%。
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