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在上月下旬召开的省直单位优化审批环境调研座谈会上,与会者讲了这样一个故事:国家和省“十五”期间的重点项目——省博物馆扩建工程2001年申请立项,2009年竣工验收,耗时9年。9年间,政府部门盖章53个,中介机构盖章94个,审批费用(不含设计费和审计费)近85万元。
据称,为了这147枚公章,报件人员跑得晕头转向,而该工程还是省重点投资项目。
早在2000年,我省就开始行政审批制度改革,如今,这项改革已到了攻坚阶段,它不仅关乎省直机关形象,还直接影响经济发展。
2097项瘦身为382项
从去年8月开始,省直各部门开展治庸问责和行政权力清理,目前省级行政审批事项已从原来的2097项精简为382项。
382项审批事项,已经成为全国行政审批事项最少的省份之一,但省委主要领导日前要求把“审批事项最少的省份之一”中的“之一”拿掉,具体说,就是审批事项要在原来的基础上再精简15%左右,减少到324项。
“革自己的命,削自己的权。”省直机关工委常务副书记郭玉吉说,每减少一项审批就减少了一项权力。这就像一个人右手拿刀砍自己的左胳臂一样,割自己身上的肉是十分痛苦的。但省直具有行政审批职能的40个部门正将审批制度改革向纵深推进。
马拉松变成百米短跑
上海通用第四个乘用车基地项目两天通过环保审批,落户武汉市江夏区,成为我省审批时限力求“最快”的经典案例。
这是一个总投资70亿元(其中环保投资7635万元)的汽车整车项目,审批权在环保部,而且此类项目审批国家就要“关门”了。2月6日上午,省环境保护厅厅长李兵了解了项目情况后,中午就带队赴京,向环保部领导专题报告,争取支持。7日上午,环保部回复,把审批权下放到省里,同时,组织专家进行现场评估。8日上午,省环保厅便对评审结果进行公示。这种雷厉风行、真诚为企业服务的态度和作风,极大地增强了业主把项目落户武汉的信心。据悉,该项目年内奠基,2014年正式投入生产,拥有年产30万辆汽车的整车生产能力,
在“产业第一,企业家老大;宁愿政府麻烦,不让企业费事”等理念指导下,省直机关着力提高审批效率,把马拉松变成百米短跑,让项目尽早落地开花结果,审批时限平均提速50%以上,许多审批事项实现“零收费”。
权力做减法服务做加法
优化审批环境是改善软环境的一个“突破口”,省发改委主任许克振认为,只有深化行政审批制度,才能真正理顺政府与市场、政府与社会的关系,真正发挥市场配置资源的基础性作用。2月13日,省委省政府启动了“重大项目建设年”活动,省发改委本着减少行政审批层级,扩大市(州)县(区)政府权限的原则,将一大批行政审批事项的审批权“下放”,使得全省383个重大项目在一周内集中开工,总投资达2772亿元。
“发展第一,服务至上。”省住建厅全力推进行政审批“三集中”(审批职能、事项、人员向一个部门集中),在提升效能中打造服务高地。去年8月以来,受理办结各类行政审批事项7285件,无一起群众投诉,服务窗口电子评价满意度达99.94%。(记者 陈岩)