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　　中国网络电视台消息(焦点访谈)：河南省淮滨县地处淮河中上游的干流滩区，受到气候以及地质地形的影响，每到汛期这里水患频发。为了保障滩区群众的生命财产安全，2008年政府决定把他们迁出滩区，国家还专门下拨资金，用于移民们的搬迁安置。照理说迁建资金有保障，安置地点有着落，搬迁应该很快就能完成。可是，转眼快四年了，很多群众到现在却仍然住在滩区，年复一年面对频发的水患，这究竟是怎么回事呢？

　　补助款去了哪儿？

　　淮滨县素有“洪水走廊”之称，一提起发洪水的事儿，几乎每个村民都心有余悸。2008年夏天，一个好消息传了过来，国家将帮助乡亲们迁出滩区重建家园，大家顿感今后的日子有奔头了。

　　在台头乡，记者看到了一份河南省发改委印发的《关于河南省2008年淮干滩区移民迁建工程实施方案的批复》，上面注明：台头乡的宋营村、大营村和丁营村的安置地点为抬头乡城郊圩区，中央给予每户村民的建房补助金额为20400元。这份文件特意强调，要采取有效措施，强化资金管理，做到专款专用，补偿到户，抓紧组织项目实施。

　　台抬头乡的主管领导表示，尽管国家没有规定具体的安置时间，但是为了保障群众的安全，他们决定在2009年汛期到来之前，将几个村的群众全部迁移到安全地带。可是到了2009年抬头乡几个村的灾民一直没能迁移，直到现在依然住在淮河滩区的老房子里，补助款也没有发给村民。

　　按照乡里的说法，国家的补助没有发到村民手中，是因为抬头乡要用这笔钱为灾民购买宅基地和建房。据介绍国家补助的20400元中，18000元用于农户购买宅基地和建房，另外的2400元用于公共设施建设，也就是说购买宅基地和建设公共设施的费用，都要从国家下拨的补助金中支出，结果这20400元的补助款村民一分也没拿到。

　　钱用来购买宅基地了，那宅基地在哪儿呢？既然乡上负责规划宅基地，那么接下来大营村等三个村村民便期待着乡上赶紧告知自己宅基地的位置，好动手建房，然而他们等来等去并没有人来告知他们宅基地的位置到底在哪儿。

　　在这份淮滨县下发的《2007、2008年度淮干滩区灾后重建工程实施方案》上明确写道：乡里、村里负责分配农民的宅基地，安置房的建设遵循农户自建的原则。然而不久之后，一些灾区的村民发现，即使有了宅基地，他们也不能自己建房，而是由开发商盖。

　　是安置灾民还是销售房地产？

　　明明规定建房要遵循农户自建的原则，怎么又变成了由开发商建设了呢？农民所说的开发商又是谁呢？在安置区的施工现场有一幢玻璃房，记者看到，牌子上写着华盛集团抬头乡灾后重建安置区房服务中心。这个华盛集团怎么就参与到灾后安置服务中心里了呢？对此，台头乡的负责人解释说，华盛集团只建基础设施，不建设群众住房。

　　而记者从华盛集团的“台头乡灾后重建房屋销售公示”上却看到这样的内容，“门面房按政策规定原则上以安置区灾民购买做安置房为主。售价为每套249800。凡是宋营、大营、丁营的村民每套可以优惠2万元。一套带门面房的安置房，市场价格近25万元，灾民购买则只便宜2万元，也就是近23万元，台头乡如此操作灾后承建，究竟是在安置灾民还是在销售房地产呢？

　　在台头乡政府与华盛集团签订的委托建设工程合同中记者看到：台头乡灾后重建安置工程及公共设施建筑，即整个灾后重建规划区内的所有工程委托给华盛集团以包工包料形式进行施工，包括公共设施、临街房以及灾后重建居民房。记者了解到，在台头乡的安置区内，老百姓的安置房就是由华盛集团以及大大小小的开发商建设的，村民想住进来，只能以每平米600多元的价格购买。

　　目前，从2008年决定搬迁到现在已经过去将近4年的时间了，大营村、宋营村的村民大多数仍然住在淮河滩区的老房子里。

　　为了让滩区群众早日脱离险境，政府拿出补助资金启动了迁建工程。这件事关民生的大事，在淮滨县的抬头乡却变了味儿，成为一个怪圈：移民们想要享受迁建补助，就必须从开发商手里买房子，而买不起房子的移民，也就失去了获得补贴的权利，可拿不到补贴一些移民就搬不出滩区。面对仍然住在滩区老房子里的百姓，面对他们时刻受到威胁的生命财产安全，这个怪圈该打破了。