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政协委员建言完善资本市场“顶层制度设计”

发布时间:2012年03月12日 23:09 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网 | 手机看视频


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  完善资本市场“顶层制度设计”是许多政协委员关心的重要话题。9日多位委员呼吁,降低或取消股票印花税,尊重市场让利于民,并不断深化制度改革,股市定能促进经济与民生的良性互动,成为增加公民财产性收入的有效途径。

  适时降低或取消股票印花税

  全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮9日在政协第十一届第五次会议上发言时表示,适时降低股票印花税税率。全国政协委员、广东证监局局长侯外林9日接受中国证券报记者采访时表示,支持刘克崮委员关于降低股票印花税税率的建议。

  侯外林9日接受中国证券报记者采访时表示,中国是世界上储蓄率最高的国家,每年国民生产总值中超过40%的部分未消费。我国居民和企业各有约30万亿元存款,其他行政事业单位有约20万亿元存款,累计80万亿元,而目前中国股市的市值只有21万亿元。可以看出,中国其实“不差钱”,资金供给比较充裕,如果股市能有稳定收益,达到或超过银行理财产品收益,会有更多资金流入。

  “国际上通行的做法是,股市低迷的时候,调减印花税税率;股市高的时候,上调印花税税率。我们一直在提倡结构性减税,虽然印花税不多,但相对于每年融资和股市对推动国家转型升级、防范系统性金融风险作出的巨大贡献而言,可以取消。”侯外林说。

  刘克崮的建议在政协委员中引发热议。有委员认为,我国股息红利的所得税率为10%,但股息红利是企业缴纳所得税之后分配给股东的利润,再征收红利税明显有重复征税嫌疑。现在的股票交易已经实现了电子化(无纸化),应该取消印花税,尊重市场让利于民。

  实施严厉退市制度

  全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩9日在全国政协大会发言时说,只有通过改革,克服制度缺陷,才能从根本上推进股市健康发展。

  冯培恩说,股市是公民投资理财的重要选择。为促进股市健康发展,建议强制实行现金分红,吸引股民长期投资。A股市场20年来给股民分红的总额只占融资总额的17%,低于股民的交易成本,股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。

  实施严厉退市制度,优化股市资源配置。例如,纳斯达克股市三年间减少13.08%的上市公司数,同时培育了很多世界级的企业,我们股市21年间退市公司仅占上市总数的1.82%,一些劣质上市公司因有重组预期和“壳价值”而被高估并炒作,破坏了股市功能,建议制定严厉的退市法规,并杜绝借壳上市行为。从严约束高管辞职,阻止上市套现行为。

  强化证券民事赔偿,保护股民利益。建议在《证券法》中规定,对因欺诈行为造成股民损失必须合理赔偿。同时,改革股市审批制度。发展有限合伙企业,提升上市公司质量。

  侯外林建议,通过创业板先行先试,为主板、中小板公司退市改革积累经验,积极探索和研究创业板、中小板、主板公司有序退到相关场外市场的退出机制,逐步形成市场化和多元化的退市标准体系,逐渐减少退市的强制性要求,建立起相关各方自愿认可的机制和氛围,要健全退市责任追究机制,形成有利于风险化解和平稳退市的基础。在引导退市风险有序释放的同时,完善恢复上市的条件,逐步形成衔接顺畅的转板制度。

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