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针对欧盟推出的碳排放交易体系单方面立法,中国民用航空局近日向各航空公司发出指令称,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。
事实上,欧盟的这项单方面立法犹如一种“格式合同”:新立法不仅“自说自话”地将碳排放量核定从欧盟境内扩大到了国际航班全程,而且在配额方面也对欧盟内部航空公司进行了明显“呵护”,以至于欧盟部分航空公司还有碳排放配额可以出售。
温室气体碳排放交易是倒逼经济实体减少能源消耗的一种市场手段,但在实施过程中却难免被利用为一种绿色壁垒,以达到维护当地经济利益之效。欧盟此番立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系,就被指为以环保的名义排斥他国航空公司,这是受到中国航企抵制的重要原因。
但是,向欧盟方面明确中国立场仅是应对环保贸易壁垒的短期之举,长期来看中国航空业的国际竞争力取决于服务质量的提升和节能减排水平。对于欧盟方面的新立法,中国固然应该明确捍卫自己的经济利益不受侵害,但更应该苦练内功,在航空业等与国际接轨较深入的行业逐步建立碳市场,才是提高中国企业竞争实力的根本举措。
我国禁止境内航企参与欧盟排放交易体系,是对不公平贸易体系的回应。而杜绝发达国借环保之名限制竞争的根本之策,还在于提升本国在环保领域的话语权。