卫片执法助东莞产业转型升级_新闻台

　　南方网讯记者从广东省东莞市国土资源局获悉，近年来，东莞市针对早期发展模式比较粗放，人均耕地仅0.32亩，后备资源严重不足，建设用地开发强度较大，土地供需矛盾和违法违规用地的情况相对突出的问题，以科学发展为主题，把转变用地方式作为转变经济发展方式的重要抓手，结合经济结构调整和产业转型升级，全面加强违法违规用地的查处整治，取得了明显的成效。

　　2008年至2010年，东莞市违法用地分别为3814亩、1040亩、707亩，实现了逐年大幅下降。其中2010年度的卫片执法检查，全市新增建设用地747宗，面积22331.01亩。其中合法用地694宗，面积21608.81亩，占用耕地4087.62亩，分别占新增建设用地总宗数、总面积和总耕地面积的92.9%、96.8%和98.7%；违法用地48宗，面积707.3亩，耕地53.39亩。违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.27%.东莞市政府每年与各镇街签订责任书，明确各镇街主要负责人对辖区内违法违规用地负总责，并纳入领导班子年度考核；明确各镇街国土分局局长和巡查员的责任，要求对辖区土地做到每日一巡查、每日一报告；出台《东莞市土地综合执法共同责任制若干规定》，明确由市17个职能部门分口把关、联合执法，变“一家管”为“大家管”，加大“天上看”力度，每年投入150万元自购卫片每个季度都对重点区域自行开展卫片检查。2008年开始，运用“全市土地监察实时巡查系统”，对巡查人员进行实时监管，对部门共同履责和案件查处进行台账监管，坚持“有在建项目的必问、堆放建筑材料有建设迹象的必问、有土地平整或抛荒现象的必问”，严密监控用地行为。

　　毫不手软地查处违法违规用地行为，切实做到“发现一宗、查处一宗”。对巡查发现的违法用地，及时向违法用地单位、施工单位和共同责任部门发出执法告知书，部门联合采取措施，形成合力，有效遏制和查处违法违规行为；对各类执法检查发现的违法用地行为，按照“依法报批一批、组织拆除一批、复耕复绿一批、立案查处一批”的总要求，分门别类，严肃处置，查处整改情况由市委、市政府督查室和市监察局联合进行督导验收；对违法用地行为，坚持“冒头就打、动工就拆”，并严肃追究有关责任人员的党纪政纪责任，对违法用地较多的镇街，由市政府领导出面约谈，及时警示和督促整改。

　　在着力用好增量、盘活存量同时，建立耕地保护导向机制，力求疏堵结合，从根源上减少违法违规用地的发生。一是用好新增年度用地指标。采取“全市统筹、总量控制、分类排序、用完即止”的模式，对新增年度用地指标进行科学分配，确保重点项目依法落地。二是盘活用好存量土地。2006年以来，东莞市共处置闲置土地4.8万亩，征收土地闲置费5.6亿元，通过盘活存量土地较好地解决了镇村项目用地的需求。三是着力推动“三旧”改造。认真开展“三旧”改造试点示范市建设，全市已完成“三旧”改造十年工作规划，共标图建库地块2294宗，面积27万亩。2008年以来共投入改造资金168.5亿元，涉及改造面积1.37万亩，今年又有40个综合建设项目和16个旧村改造项目正在实施。四是建立农田保护补偿机制。市政府决定，对所有基本农田按每年每亩500元的标准补偿村集体经济组织。

　　据悉，近两年东莞市已兑现补偿款4.1亿元，对农村集体经济组织主动保护耕地、减少违法用地起到了积极的促进作用。

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