央视网消息（网络新闻联播记者 苏龙报道）11月29日，西宁的天气骤冷，往常街面上的流浪乞讨人员都不见了踪影，但是西宁市救助管理站劝导队的工作人员依然在街巷内巡查。“天气太冷了，如果有流浪者被冻坏了，这可是我们的责任，所以每天巡查是必须要做的一件事。”救助站的一名工作人员如是说。

相对于人口较多的城市而言，西宁的流浪乞讨人员不是很多，出现的问题也很少，但流浪乞讨人员的救助工作却不能滞后，在有限的人力和财力下，西宁市救助管理站的工作人员全身心地投入工作，在寒冷的冬季，为那些需要帮助和关怀的人送去尽可能多的温暖。

走进全国省会城市中最小的救助站

11月29日，记者来到位于西宁市七一路延长段的西宁市救助管理站，由于原址拆迁，救助站临时租用一家宾馆的临街门面房办公，“西宁市救助管理站”几个大字甚是醒目。

走进救助站，救助站的办公室主任郑文录一边走一边介绍说，这是接待救助人员的办公区，救助人员需要在这里办理登记手续，如果符合救助规定，我们再进行安置和给予针对性的帮助。过了办公区便是一个楼道，有几间办公室，往里走便看见一道铁门，里面是救助人员住宿的地方，临时住宿的房间分男女两间，男舍7张床、女舍4张床，不分孩子和大人的房间。

“之所以在楼道内设一道铁门，是为了个别有精神问题或者孩子这些特殊救助对象的安全着想，怕他们乱跑。因为是临时租用的地方，设施非常简陋，按照有关规定，救助站内应该设有医务室、保安室以及针对儿童教育的教室，但这些基本条件现在根本没有。如果救助人员多的话，大人和小孩，各类不同情况的人只能挤在一个房间，这样很不规范，也容易产生问题，所以，他们在接到救助人员后便以最快的速度联系救助者的亲属，将他们在第一时间内护送出去，对于无法查清地址、无生活能力或有精神病症状的人员，便委托精神病医院或福利院等机构收治。”郑文录无奈地说。

“全省最大的救助站仅有一辆能用的救助车”

目前，青海省共有9所流浪乞讨人员救助管理机构，均是由原来的收容遣送站换牌转建为救助管理站的，这9所救助站始建于1952年至1983年，设施大多年久失修，无法使用，目前只有两个救助站（西宁市救助管理站、海西州救助管理站）能开展相对较为规范的救助工作。

西宁市救助管理站的办公室主任郑文录告诉记者，西宁市救助管理站算是全省目前规模最大、机构设施最全，人力资金保障最完善的一个站，听起来不错，但这只是相对于省内而言，如果和其他省份相比较，情况不容客观。目前，西宁救助站现有编制24人，有些人员年龄大了，有些被借调了，剩下真正能工作的最多不过十来个人，人手紧张的时候，有时仅有几个人维持着机构的正常运转。

如今，整个救助站只有民政部配备的1辆救助车，无法满足工作的需要，救助站的工作人员平日里巡查经常是走路巡街。“增加救助专用车辆”这看似简单合理的一个小小要求，不仅仅是郑文录的希望，也是所有救助站工作人员的期待。

王军：希望对青海地区的救助工作给予关注和扶持

王军是青海省民政厅社会事务处副处长，他对青海省救助管理工作方面的情况比较了解。

王军说，目前，西宁市救助管理站算是在省内最规范的一个站，但西宁市救助管理站本身也存在很多的困难和问题。比如，管理人员没有执法权，对于职业乞讨对象无法劝导和难以实施救助；救助机构不达标，救助设施不完善；特殊救助对象安置难；救助车辆缺乏；工作人员健康安全无保障等问题。

虽然青海省总人口仅568万人，但近年来，出现了流浪乞讨人员人数剧增的势头，救助量每年以10%的速度增加，2011年，青海省各级民政部门及救助机构共救助流浪乞讨人员1.5万余人次，创历史新高。

说起青海省的救助管理工作今后的发展，王军表达出的更多是一种希望。

他说，青海目前大部分县没有救助管理机构，与流浪乞讨人员数量骤增的趋势相比，救助管理基础设施明显短缺，无法形成救助能力，无法在较短的时间内建成覆盖全省的救助服务网络。因此，希望民政部对青海省救助机构基础设施建设给予大力的扶持。另外，现行的《办法》和《细则》体现了对流浪乞讨人员的人权保障和人性化救助，但对于职业乞讨、恶意乞讨的应急救助工作方面并未涉及，希望能对流浪乞讨人员进行进一步分类界定，以便于救助工作有序开展。