央视网消息（网络新闻联播记者 王甲铸报道）11月16日清晨，5名男童被发现死于贵州省毕节市城区一处垃圾箱内。5个孩子的离去引发社会强烈关注，同时也让民众更多地把目光投向民政救助工作。

　　西安地处内陆中心，是连接东西汇聚南北的交通枢纽，在此周转的流动人口众多。那么西安市救助管理站现状如何？如何开展救助工作？　

　　完成最基本的救助没问题

　　11月29日，央视网记者来到了西安市救助管理站。西安市救助管理站位于城南长安区长兴路，2003年挂牌成立，占地面积23亩。救助站分为三大区域，行政区，救助区和未成年人保护救助中心。救助区主要针对成年人，采取自愿的方式进行救助。

　　在救助区，记者听到三层楼房打开的窗户里不时传出精神病人的阵阵嚎叫，而一位头发花白的老者正默默地坐在床沿，眼神呆滞一动不动。因为无法提供家庭地址或者其他原因，他们只好滞留在这里。眼下，西安救助站已经滞留了70人。每天一日三餐，米饭，面条和馒头，标准和低保标准相当，住宿为一人一床。于此同时，在西安市内的八家定点医院里，还有近40个救助人员正在接受最基本的医疗救助。

　　救助区南侧一个二层小楼是未成年人保护救助中心，大铁门从里面反锁，来人需要按门铃，里面的老师才会开门。因为有外界的捐赠，这里的环境相比救助区而言更好一些，有活动室、教室、图书室、餐厅和宿舍。下午三点，孩子们都集中在教室里做游戏，不时传来笑声，只有两个智障儿童安静地坐在教室后面。

　　从年初至今，西安市救助站的孩子数量一直保持在10－15个左右，大都在10岁左右。这里的伙食标准更高一些，有牛奶和水果，但比儿童福利院低。许多被家长遗弃的孩子，来到这里就不愿意走，工作人员解释说，“他们在家没有这么好的条件，一年吃不了几次肉，有的孩子我们送回家了，结果又来了。”　

　　在救助区的后面，一座崭新的大楼已经竣工，正在做内部装修。这是一个4000平米的未成年保护中心，由发改委拨款建设。“本来是9000平米，我们预留了5000平米，这样救助能力就能得到更大提升，”救助站站长助理孙小兵介绍。

　　西安市救助站目前有100个工作人员，比2006年时增加了一倍。当时曾经因为需要救助的人员逐年增多，工作人员忙不过来，一些本应开展的工作难以及时开展，即使现在，冬季忙碌的时候人手依然会捉襟见肘。

　　西安救助站由市财政全额拨款，民政部和省财政每年还会有补贴。“过去一些小县城的救助站发生过经费困难的情况，西安不会出现这样的事，哪怕你今年超了，也会给你追加，完成最基本的救助没问题，”孙小兵说。

　　只要说自己需要，那我们就救助

　　在记者来访之前，四个无费返乡的民工每人拿着一张换票凭证被送往西安火车站，换票乘车回家。这是目前西安救助管理站每天都在进行的常态工作之一，也是最主要的工作。

　　从今年1月到10月，西安市救助管理站救助成人共12720人次，未成年人356人次，救助危重病人及治疗301人次，未成年人专项活动中救助274人。

　　“什么样的人都有，精神病人，无业流浪的，还有专门跑站的，就是全国各地到处转，不花一分钱”，孙小兵向央视网记者介绍说，随着火车票实名制的实行，跑站的人比以前少了，但真正流浪的人还是很多。

　　入冬之后，随着年节来临，救助站增加的另外一个救助群体，便是无费返乡的民工。“这属于特定时期的现象，工地停工，他把工钱寄回家，到我们这里来，说要救助，其实就是为了一张免费的车票，”孙小兵说，“以前还有'三无‘人员这样的说法，现在救助已经完全放开，你只要来说自己需要救助，那我们就救助，也没办法进行甄别，这是多年来形成的状况。”

　　在西安火车站9号窗口，每天下午4点到4点半，都有个特别的窗口专门为拿着救助站发的换票凭证的被救助人员开放。因此在当天救助的正常人员，能赶上这个点的一般都不会滞留，过了这个点，就住一晚上，第二天九点离开救助站。

　　而未成年人则需要救助站护送回家，省内的开车护送，省外的坐火车护送。“按规定18岁以下必须护送，但现在17、18岁的孩子确实有自主能力。上次有一个男娃脾气特别大，对我们说’我都打了两年工了，啥干不了'，我们给了他一个换票凭证，他自己就去火车站换票了。所以现在一般都是16岁以下我们就送回家，”孙小兵说，“现在16、17、18岁，这样的年轻人特别多，刚毕业的学生，不上学的，没钱了就来这里中转。”　

　　“因为在全国来说，西安属于比较大的站，交通汇聚，在西安转车的比较多，我们之前预计几年能达到15000人次，现在已经大约13000人了。”孙小兵解释说。

　　他不来，还不能让他发生意外

　　在救助站的院子里，停着两辆贴着“西安市民政局、西安市救助管理站街头救助服务车”的面包车，这样的车在救助站一共有四辆，进入冬季之后，尤其是贵州毕节事件之后，民政部门要求各地救助站加强上街救助力度。

　　“往年冬季我们每天都出去，另外，因为通过媒体公布了24小时求助电话，群众打电话反应，我们就派车出去问，需要救助我们就拉回来，不需要我们就送棉被，送饼干。”孙小兵对记者说。

　　节假日期间，救助站的救助工作并不能停。中秋送月饼，过年送饺子，救助站的工作人员从大年二十九开始一直送到正月初五，因为初五以后饭馆才开门。

　　孙小兵介绍说，过去在西安市内，流浪人口比较集中的地段是钟鼓楼广场、开元商城。但今年，工作人员发现城里面的流浪人员少了。　

　　在记者采访期间，孙小兵面前的救助热线不时响起。孙小兵给记者展示了过去十天的电话记录，“接到了256个人（热线电话），只接回来了3个，不愿意被救助……其实我们也知道为什么不回来，到这里无非就是一顿饭。有些是想要钱，你送的被子他拿去卖钱，还有的就是图省钱不住店，就睡一晚上，第二天就走了”。孙小兵说，事实上很多流浪的人不愿意来救助站，“叫他们来，说救助站有暖气，他不来，你没办法，还不能让他发生意外，隔两天你还得过去看一下……现在，咱说句不好听的，就是不能死人。人家不愿意来，结果死了，这个还是我们的事……”　

　　“按理说，街上有城管和公安，还有社区，我们的职责是把进站之后救助工作做好，结果110的事，120的事，都给我们打电话……我们救助时不能强制，去了人家不来我们就没办法，可总有人打电话来质问：‘你来不来，你们算干什么吃的’”。

　　孙小兵举了两个例子：前段事件一个老太太打求助电话，说家里的房被拆了没地方去，结果一问才知道人在咸阳，而咸阳也有救助站。

　　“公安出了事，他有几百个派出所，有自己的辖区，但我们得满西安跑，前天晚上有人打热线说发现求助者，我们从南跑到北，交通又不好，跑到渭河边一看，是个拾荒的，人家不来，这样一去一回，一个晚上的时间就没了”。孙小兵说。

　　11月29日，本地一家电视台记者跟随救助站站长外出采访，自己带了火腿肠、饼干。“结果后来发现带过去的东西被老人家全喂狗了，人家就是卖狗的，不是流浪人员，你非要给划进去，不过话说回来，再难我们也要坚持”。