来源：央视网历史专稿

受访者：王健英（中共党史学会会员、国家“突出贡献”专家，原解放军后勤学院历史学教授）

1、记者：关于“中央纪律检查委员会”这个组织，它是何时为何成立的，其职权又是什么呢？历史上，在不同的时期，纪检委组织以及其职责都有何不同的变化，为什么会发生这种变化呢？

记者：王老师，上次咱们谈到了党的中央领导层和党的领袖，那么我想再请问一下，党的中央组织除了中央委员会以外，还有哪些机构？

王健英：从大的方面讲，党中央的组织除了中央委员会以外，还建立过中央纪律检查委员会，曾经有一段（还）成立过中央顾问委员会，另外就是比较重要的有中央军事委员会，由中央委员会决定组成的。

记者：王老师，是否可以把这三个委员会组织变化情况系统地说一下？

王健英：可以。对于中央这个领导机构，我还是进行过一些研究探讨。中央党史出版社曾经出过一本我的书，叫《中共中央机关历史演变考实》，（书里将）从建党开始一直到七大，党中央主要（组织）甚至包括工作机关都进行逐个的探讨、阐明，读者如果需要的话可以参考（此书）。

我想，（为了）迎接十八大，广大读者还希望再了解中央委员会这个组织，包括它内部的政治局、常务会、书记处，还有中央领导核心。（除了）主要领导人以外，对党的中央纪律检查委员会和中央顾问委员会、中央军事委员会，我将逐一做一下概括的介绍。

记者：王老师，请问中央纪律检查委员会是何时为何建立的，它的职权又是什么？

王健英：党的一大至四大，并没有设立，党员违背党纲决议，违犯纪律，由中央和地方执委会处理。随着党的发展壮大，特别实行国共合作，许多党员担任国民党或政府、军队职务，党员违纪现象增多。1927年5月五大决定设立，称“监察委员会”。中央的由全国代表大会选出。职责是“巩固党的一致及权威。”中央委员不得兼任，“得参加中央及省委员会议，但只有发言权无表决权。”监委决议中央及省委不得取消，但“必须得中央及省委同意方能生效与执行。”党的一致及权威包括对党的路线方针政策的执行情况与组织上的团结统一。

记者：那王老师，这个党的监察委员会或者说是纪检委，它后来有什么变化，为什么会发生这种改变？

王健英：1928年7月党的六大修改党章，把“监察委员会”改称“审查委员会”。由于大革命失败，全党转入地下斗争，规定职责“为监督各级党部之财政、会计及各机关之工作起见，党的全国大会，省县市代表大会，选举中央或省县市审查委员会”。显然职权缩少，只限党的财政收支和各机关工作的监督，不涉全党工作。由于党组织不断遭破坏，5名中央审查委员3人牺牲，只有刘少奇、阮啸仙转入中央苏区，无法工作。1933年9月，中共中央局（“临时中央”）决定“在党的中央监察委员会未正式成立以前，特设立中央党务委员会。”其“职责，在以布尔什维克的精神，维持无产阶级政党的铁的纪律，正确的执行铁的纪律，保证党内思想和行动的一致，监视党章和党决议的实行，检查违反党的总路线的各种不正确的倾向与官僚主义及腐化现象等，并与之无情的斗争。”由于这时已成立中华苏维埃共和国临时中央政府和各政府，在苏区党成为执政党，有必要加强党的纪律监察工作。但应指出，由于当“左”倾者实行“左”倾路线，为了强制推行强调与违反路线倾向作无情斗争。

记者：那王老师，党的七大以后纪检委组织有什么变化？为什么改变？

王健英：七大修改党章重新规定设立“监察机关”。但没有立即成立，是“中央委员会认为必要时，得成立党的中央”及各地监委；中监委不是全国大会而是由中央全会选举；“任务与职权是决定或取消对党员的处分，受理党员的控诉”。明显缩少。这种改变是由于经过全党整风、对历史上路线分清是非，从中央到全党达到空前的团结统一，批判“左”倾过火的党内“残酷斗争”、“无情打击”做法，决定改变“党务委员会”规定的职权，变为只管党员纪律处分与申诉。

记者：王老师，建国以后，中纪委又发生过哪些变化，为什么会发生这些变化？

王健英：我们党成为全国执政党后，地位与影响发生了重大变化：从非法到合法，从全国局部解放区执政到全国执政，从战争时期转入和平建设时期；全国成立了各民族各地区统一的中央政府，党的任务与职责空前扩大与繁重，党、政、军、群、统、工、农、商、学，均由党统一领导；党员队伍迅速扩大，党的组织遍布全国各地每个角落。为了加强对党各级组织与广大党员的纪律检查监督。1949年11月9日，中共中央政治局决定，成立了中央纪律检查委员会，由朱德任书记。1954年2月，七届四中全会揭批高岗、饶漱石反党分裂活动。1955年3月召开党的全国代表会议，总结经验教训，决定成立中央和地方监察委员会，书记董必武。1956年9月党的八大写入党章，规定中央监委由中央委员会全会选举。“在各级党的委员会领导下进行工作”；上级监委有权检查下级监委工作，下级监委应当向上级监委报告工作，忠实报告党员违纪情况。“任务是，经常检查和处理党员违反党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法律、法令的案件；决定和取消对于党员的处分；受理党员的控诉和申诉。”

记者：王老师，请问在“文化大革命”以后，中纪委又有哪些变化，其主要职责又是什么？

王健英：“文革”动乱中召开的九大取消了中央纪律检查委员会，十大、十一大也没有再设。直到1978年12月十一届三中全会拨乱反正彻底纠正“文革”错误，总结经验教训，决定恢复成立了中央纪律检查委员会。1982年9月召开十二大，写入党章，写的明确较具体。同八大时规定比较有新的发展，一是中纪委由党代大会选举，非由中央全会选举；二是中纪委“根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”；三是“主要任务是：维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党委整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”；中纪委发现中央委员会成员有违犯党纪行为，可以向中央委员会检举，中央委员会应即受理。上级纪委有权检查、批准和改变下级纪委决定；下级纪委对上级处理案件决定有不同意可提请上一级纪委复查。发现同级党委成员违纪、同级党委不解决、不正确解决，有权向上级纪委申诉“请求协助处理”。从十二大起中央纪律检查委员会要向全国代表大会报告工作。这些规定十分必要而明确，切合党的纪律检查工作的实际需要。

以后中共十三大、十四大、十五大均此规定，2002年11月召开十六大修改党章，根据新的经验，对主要任务增加了“协助党委协调反腐败工作”，在纪委经常性工作中增加了“对党员领导干部行使权力进行监督和保障党员权利的内容，十七大没有变动。