每天检查车辆安全，是姚晶和钱来富的日常工作之一，查车之余，行车安全、天气状况、路况信息是他们经常聊起的话题。

　　这是一份充满气魄的合同。合同约定：从2009年底开始，浙江省德清县分三年向郑州宇通客运股份有限公司买入79辆校车，所需资金达2000多万元。

　　2009年12月，首批9辆校车正式驶入德清县。

　　2010年5月，第二批35辆校车再次驶入德清县。

　　2011年4月，又有35辆校车驶入德清县，这其中，还包括14辆美式的“长鼻子”校车。

　　而就在2011年，国内校车安全事故频发：11月16日，甘肃正宁县校车惨剧造成21人名死亡；12月12日，江苏丰县校车故事导致15人遇难……

　　原本一直默默无闻的“德清校车制度”一时成为先进典型，开始被媒体挖掘和频繁报道。“没想到我们2009年的一项改革，会在2011年引起这么大关注。” 德清县教育局长任桂荣对央视网记者说。

　　4路校车见闻

　　上柏村小学原属德清县上柏镇。后来行政区域调整，上柏并入德清县城附近的武康镇。

　　在今年后季的新学期，上柏小学的1064名学生中，有319名需要校车接送。于是，每天有5辆专职校车浩浩荡荡从学校出发，把周围村落的这319名学生送到学校。

　　2012年9月19日，早晨6点50分，央视网记者登上了上柏小学的第4路校车。这一路校车将前往武康镇长春村接送该村学生。

　　从学校到长春村约15公里5个站点，路况复杂。校车要经过104国道，穿过一个铁路岔口，再经过一段盘山公路，才能到达长春村。

　　校车停靠的5个站点，都在长春村的村部范围之内，站与站之间约2分钟左右车程。第一个站点位于村口，校车到站时，孩子们早已经在停车棚内排队等候。

　　“大家排队上车，拉住扶手。”车门一打开，当天的随车老师韩丽华对孩子们说。

　　校车不能超载，每个孩子都有个属于自己的位置，“有的孩子会晕车，我们把他们安排在车厢前部靠窗的位置。”韩丽华介绍说。

　　车子启动后，韩丽华叮嘱学生们系好安全带，并走过去挨个检查一遍。大约10分钟后，校车停在最后一个站点。“车长”余丹开始点名，余丹是学校高年级学生，也是这趟车的车长，负责点名并维持同学们在车上的秩序。确认学生都到齐后，校车开始返回，一路畅通无阻。

　　7点30分左右，校车到达学校旁边的正兴路上。车门打开，车顶的四个黄色警示灯同时开启闪烁，蔚为壮观。

　　“大家小心，拉住扶手，排队下车。”韩丽华再次提醒学生，然后带队下车，孩子们个个鱼贯而下。等到孩子们下车以后，韩丽华再次上车环视每一个车座，确认没有遗落的孩子后，下车点名。

　　最后一刻对车内的检查尤为重要。2011年8月29日，在海南三亚一所幼儿园，因老师没有对车内进行最后检查就关上车门，导致一名3岁男孩惨死车中。

　　点名结束后，韩丽华带领学生从校车停靠终点走向学校。校车停靠终点距学校大门约70米，要穿过正兴路与邮电路的交叉口，各种社会车辆络绎不绝。韩丽华排在队伍前面，校车司机跟在队伍后面，同时向来回的社会车辆招手，示意停车。车辆见到学生的队伍也缓缓停下，学生队伍顺利到达学校。　

　　县长督促校车制度落实

　　早在十多年前，接送孩子上学的需求就在德清县开始显现。2000年前后，为了提高教学质量，德清县开始进行中小学布局调整，当时调整最大的，是当地的一些农村小学。

　　任桂荣对央视网记者说：“那时候，接送孩子的矛盾还不是非常突出。因为学校还是离家很近，都是家长自发接送。”但到了2005年，随着德清县撤并学校的步伐加快，孩子上学的路途越来越远，矛盾也开始更为突出。

　　“开始有家长提意见，认为学校太远，家长送孩子上学影响了上班。”任桂荣说。从2005年开始，学生上学接送的问题进入了当地政府的视野。2005年，德清县完成了村村通公路，开始实行城乡公交一体化，这是校车接送制度得以实施的一个有利条件。

　　为了解决家长的困扰，德清县政府于2005年成立了“学生接送车工作领导小组”，把学生接送问题委托给当地的公交公司，由城乡公交车负责接送。虽然学生的接送问题解决了，但新的问题接踵而来。

　　“那时候，我们每个月都会对学生接送情况进行暗访，几乎每次都会发现问题。”德清县教育局原纪委书记罗永昌对记者说，“这些问题，大都是因城乡公交由私人承包所导致的。”

　　每天早晨6点半，是当地村民进城的高峰期，也是公交客运黄金时间，而这一时段恰恰也是学生上学的高峰期。

　　“为了不影响6点半的乘客高峰，很多公交车在凌晨5点多钟，就把学生拉到了学校。这样不仅影响学生睡眠，而且这么早到校，老师还没有上班，容易引发安全事故。”罗永昌说。

　　更为严重的超载、混载等问题同样也浮出水面。为了节约成本，原本要分两趟的运送任务，公交车主会把学生挤在一起，一趟来解决；路上只要有人拦车，公交车就会停下来载客。

　　“虽然公交车解决了学生上学的问题，但其中的安全隐患，如同一把利剑时刻悬在头上。”任桂荣说。

　　校车问题表面上看很简单，但其背后却是一个系的工程，涉及到财力投入以及众多部门的配合。

　　2009年3月，德清县新任县长胡国荣的一次教育工作调研，打开了德清校车的困境。任桂荣告诉记者，胡国荣来调研时，教育局提交了数份报告，而他对“学生交通保障工程”的报告尤为重视。教育局在报告里提出，德清县需要79辆校车，才能完成6000多走读学生的接送任务，而购置这些校车所需资金达2000多万元。

　　“县长看到这份报告，一点也没有犹豫，非常支持。”罗永昌说，结束调研后，县长胡国荣要求教育局领导层成立一个小组，到各地去看看别人是怎么做的。

　　“我也是农村长大的，经常看到几个家庭合租一辆三轮车，由爷爷护送孩子去上学。有的家长用摩托车送孩子去读书。哪怕用公交车送孩子上学，也不安全，车主讲的是经济效益，客人塞满为止。”德清县县长胡国荣对央视网记者说。

　　从“德清标准”到国家标准　

　　县长胡国荣做出指示后不久，德清县教育局领导就开始去各地调研。那时候罗永昌刚刚调任德清县教育局纪委书记，解决校车问题的工作就落在了他的身上。

　　罗永昌负责的考察组，足迹近至浙江长兴、湖州，远达江阴、张家港、郑州等地。“我们把人家的校车运作机制、财政补助的办法进行了仔细的分析，同时还考察了三家校车生产企业。”罗永昌说。

　　后来，德清县把校车生产企业锁定为郑州宇通公司。但当时宇通汽车生产的校车，并不完全符合德清的要求。厂家生产的校车车窗分为上下两部分，下面车窗可以打开，上面是封闭的。德清县认为这样的校车对学生来说不安全，要求上半部分可以打开，下半部分则是封闭的；原来的车内座位后面都有一个扶手，德清县教育局要求拿掉这个扶手，以避免紧急刹车时这个扶手正好撞在孩子的脸上。

　　“我们当时对宇通公司提出了4个大类共29个改造要求。”罗永昌说。德清县对宇通公司提出的这些校车改造标准，很大一部分与2011年国务院出台的《校车安全管理条例》相吻合。“这令我们感到非常欣慰，我们的要求至少在国家层面得到了认可。”罗永昌说。

　　与此同时，德清县还专门对校车的站点做了严格规范，要求在坡道上、大树底下、弯道上不能设置站点，下车站点离家步行时间不能超过10分钟。

　　罗永昌还告诉记者，14辆美式长鼻子校车被引入德清，完全是一种巧合，并不在最初的规划中。2009年9月，他们的考察队伍在宇通公司考察时，第一次看见了停在厂区内的长鼻子校车。根据需求，如果购买14辆长鼻子校车，费用要增加近200万元。考察队伍返回德清之后，立即向县领导报告，没有想到县长马上就同意了。

　　2004年胡国荣任浙江省长兴县县委副书记时，曾去美国芝加哥学习。在了解学习美国的教育制度期间，胡国荣专门去当地的中学考察过。“那时候，一辆美式的长鼻子校车停在学校里，引起了我的注意。”胡国荣向央视网记者说。

　　胡国荣特意上了这辆长鼻子美式校车，上上下下看了数次，对校车内的安全装置感叹不已。“我当时内心就在想，如果让我们的孩子也坐上这样的校车，那有多好！”胡国荣说。　

　　探索依然在进行

　　2009年12月，首批9辆校车驶入德清县。县政府把校车的管理委托给了由政府持股的德清永安学生交通管理服务有限公司（以下简称：永安公司），对学生的收费标准为每人每天来回2元。

　　“从学生那里收上来的车费一年近200多万元，但实际所有校车一年支出的费用将近700万元，中间的400多万元缺口，由政府财政补助。”罗永昌说。

　　永安公司对所有的车辆都安装了GPS定位系统，校车行使的路线、时速都在永安公司和县教育局安全科的电脑上，一旦改变路线和超速，电脑上的监控就会出现报警。虽然公司对驾驶员进行了严格的管理，但多年来仍然有驾驶员遭到公司处罚。

　　“被开除的那位驾驶员有丰富的资历，但不服从管理，规定不能超过60码的路段，他每次就开到62码左右。”永安公司总经理丁勇说。

　　有一次在丁字路口闯红灯被发现后，永安公司开始约谈该司机。“后来司机告诉我们，他经常在那个路口闯红灯，认为是丁字路口没有关系，后来我们把这个驾驶员开除了。”

　　近期的一次下乡之旅，也让县长胡国荣感到司机素质仍有待提高。胡国荣下乡返回时遇到校车，“校车司机转向灯一打，马上就转弯，两个动作几乎是同时进行的，让后面的汽车措手不及。同时，转向灯的方向还打错了。”　胡国荣说。

　　仅仅提高校车司机的素质仍然不够。德清县目前正在通过一些措施，让全社会的人都来识别校车，礼让校车。2011年9月1日，德清县又在全国校车制度建设上开先河，德清县人大常委会形成决议，要求县人民政府根据法律，制定《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》，号召全县的交通参与者都来关心学生，礼让校车，保障乘车学生的安全。

　　“由人大常委会专门为校车制度形成决议，在全国也算首列，”任桂荣说，“经过一年多的大力宣传，社会车辆对校车配合多了。”

　　德清的校车制度已实行多年，但相关的探索仍然没有停止。据记者了解，今年以来，德清县已经建设了专门的校车候车亭，为了避免学生在候车时发生雷电灾害，这些候车亭专门安装了防雷装置。同时，还在校车通行的临崖临水路段，建设了专门的防护栏，目前已经建好3800多米。