　　7月29日，美国国会众议院以比规定票数217票仅多1票的微弱优势勉强通过了共和党领导人博纳提出的减支和提高债务上限的议案。美债谈判这一闹剧的舞台中心从共和党控制的众议院转向民主党控制的参议院。但参院随即将该方案否决，将其束之高阁。参院能否在8月2日到来前的最后一个周末，形成一个能为两院通过的跨党派协议，成为美国能否在最后时刻避免债务违约和信贷降级的关键。

　　一度被推迟表决的博纳方案在原有削减开支、分两步走提高债务上限的基础上，增加了要求国会通过一个平衡预算的修正案并递交各州批准的内容，迎合了共和党内保守派长期以来追求的目标，得到了共和党部分极端保守派的关键性支持。这一新增内容也注定了博纳方案在参议院碰壁的必然命运。此间舆论认为，博纳方案在共和党保守派的压力下日益保守化，特别是宪法修正案内容需要两院2/3多数通过，这根本是不可能的事，增加了博纳方案成为两党妥协方案的难度，但可能会为两党避免债务违约铺平道路。

　　在通过程序手段将众院方案搁置后，参院立即开始谋求推进自己版本的方案。美国国会两院的结构特点决定了参院比众院更倾向谋求妥协。在这一背景下，参院共和党领导人麦康奈尔被视为达成妥协的关键人物，他不久前提出的备用方案重新引人关注。该方案给予奥巴马总统单方面分阶段提高国债上限的权力。根据这一方案，除非两院2/3多数反对，奥巴马总统可通过行使否决权来单方面将债务上限分三次提高2.5万亿美元，而不用立即对共和党的削减开支要求作出让步。该方案推出伊始，并不被两党看好：民主党担心将单方面承担提高债务上限的政治风险，共和党人则批评该方案赋予总统太大权力。

　　然而，随着8月2日这一最后期限的迫近，越来越多的迹象显示，这一备用方案有可能成为最后方案。参院民主党领导人里德29日表示，麦康奈尔的备用方案“令人鼓舞”，他的视线“从未离开这一方案”。白宫新闻发言人卡内也在当天的新闻发布会上称赞这一方案“很有帮助”。麦康奈尔的备用方案既满足了共和党分步提高债务上限的要求，又满足了民主党反对共和党利用二度投票再度掀起另一轮政治角力的诉求。

　　据报道，参议院有可能在这个周末结束之际将参院方案返回众院，迫使众院共和党人面临要么接受，要么为债务违约承担责任的两难选择。

　　29日公布的美国经济数据令人失望，对陷于僵局中的谈判双方构成压力。美国第二季度GDP仅增长了1.3%，低于多数专家预测的1．8%，而一季度数据被大幅度下调，从原来公布的增长1．9%下调到0．4%。29日美国股市继续大跌，美元下挫，作为避险资产的黄金价格大涨。卡内表示，已有明显迹象显示美债谈判僵局对美国经济构成伤害。

　　与此同时，美国政府已制定出应急方案，一旦最后期限到来之际无法达成协议，将确保国家的金融体系及政府部门可以继续维持运转。但由于认为国会两党仍有时间达成协议，同时担心国会议员们错误地将应急方案理解为他们还有更多时间进行口舌之争，财政部并不急于公布应急方案的内容。此间媒体报道，美国财政部可能有足够的现金储备支付8月2日之后即将到期的美国国债的利息。有分析认为，如果这个周末国会谈判依然没有进展，美国政府可能公布应急方案。

　　（本报华盛顿7月30日电）