松绑武器出口：日本或赔本赚吆喝？_新闻台

　　图说：日本自卫队“秋月”驱逐舰。(图片来源：中国新闻周刊)

　　“秋月”宙斯盾驱逐舰、10式坦克战车、无人侦察机……这些日本制造的先进武器装备或许很快就会现身国际军火市场，或影响亚太军事实力天平、给地区安全带来不利影响。

　　日本政府2011年12月27日抛出重磅“炸弹”，首相野田佳彦同意大幅放宽基于“武器出口三原则”的禁运政策，允许日本参与国际联合研发(武器装备生产项目)，并可以向以人道主义为目的的行动提供装备。

　　解禁日本武器出口的禁令，经日本重工业界几十年来的游说和鼓吹，在2011年终于开花结果，对外出口的大门即将打开。但是，重新进入国际军火市场，对于日本来说到底是有没有好处？其实这是一个很复杂的问题。然而，国际武器市场并不是聚宝盆，没有足够政治实力和影响力很难插手其中，特别是对于日本这样的非正常国家，受到美国限制，对于那些小军火商可以分一杯羹的“邪恶国家”市场也完全无法染指。

　　有分析认为，日本放宽武器出口限制，为其国防承包商打开了新市场，但也引起了亚洲邻国的警惕。日本此举将解决军工制造规模偏小、造价奇高的痼疾，起到“迂回提升军力”的作用。甚至有分析认为日本在创造时机，慢慢通过对自卫队的改变，为走上正常国家的道路做铺垫。

　　日本松绑武器出口为“国家正常化”做铺垫

　　1967年佐藤内阁在国会答辩时首次提出“武器出口三原则”，即：

　　1.禁止向共产主义阵营国家出口武器。

　　2.禁止向国际纷争当事国或有冲突风险的国家出口武器。

　　3.禁止向联合国决议列入武器禁运清单的国家出口武器。

　　后来，这个“三原则”成为针对日本武器研制和出口的普遍性原则，不允许日本与除美国以外的国家共同开发、生产并对外出口武器。1976年，三木武夫内阁增补上述原则，实质上接近于全面禁止武器出口。

　　日本的“武器出口三原则”几乎以前是发展禁止向所有国家出口武器禁令，整整坚守了四十年后突然被打破，不亚于日本内阁突然抛出了一枚重磅政治炸弹。日本政府强调，这是结合国际形势破例修改，今后仍将遵守作为和平国家的“避免助长国际纷争”这一理念。然而，主要装备参与国际联合研发将成为主流做法，很可能脱离和平国家的理念。相关内阁成员未就修改事宜展开充分讨论，招致日本国内出现对松绑三原则过于草率的指责。

　　新标准仍维持禁止向共产主义国家、纷争当事国及联合国决议规定的武器禁运国出口武器的三原则，同时允许日本参与同美国及友好国的国际联合研发和生产，并允许以人道主义和构建和平为目的提供装备。

　　日本防卫大臣北泽俊美解释放宽“武器出口三原则”的理由为：受现行“武器出口三原则”影响，日本难以参与下一代战机等国际武器的共同开发和生产项目，军工业日趋落后。若能取消相关限制，不仅有助于日本与第三国共享尖端技术、研发投入，还将使其通过武器出口获得巨额收入用以国防。

　　对于这样的政策，日本国内同样有支持有反对，保守派的报纸普遍表示支持，说这种做法对日本的防卫产业有益，对日本的国家安全也有利，但是有一些报纸也发表社论表示批评，认为日本是不是要放弃和平道路了呢，日本是不是要放弃专守防卫了呢，因为缓和这种三原则之后呢，可以说日本的专守防卫的这种政策，其实就是等同虚设。

　　分析人士指出，日本的欲求并不仅止于此。二战结束，日本无奈接受“和平宪法”，军力及对外军事行动受到严格限制。此后，通过打“擦边球”，实现“军事正常化”即在客观上成为其安全政策之目标。共同社指出，日本近年来即借参与联合国维和行动等国际合作，令“专守防卫”政策日益空洞化。

　　“武器出口三原则”依据“和平宪法”而定，却又并非法律，解禁阻力较小。对其作出修改将推动“军事正常化”进程，同时为进一步解缚“探路”，一举两得。

　　北京中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺认为，日本希望通过此次放宽武器出口三原则，一方面，试探美国方面的态度，另一方面造成既成事实。美国近来欲重返亚洲，需要依靠日本方面的力量。而日本虽然和美国在东亚问题上有部分一致利益，但其在长远上还是希望能摆脱美国控制，走上拥有军队和政治话语权的国家之路。现在美国要和日本在东亚问题上合作，也需要日本军事力量支持，日本则抓住时机，慢慢通过对现状的改变，走上正常国家的道路。

　　以90式坦克为例，在过去20年里其采购总数量只有341辆，而美国M1系列坦克在十余年时间里生产了超过12000辆，等于是高额的研制费用和生产线费用都必须摊销在这341辆里，同时每年生产20辆需要的人员比起年产200辆减少得相当有限，这些都进一步导致了该型坦克的价格在1990年就达到了900万美元，超过了M1A2坦克的两倍。更为极端的是日本96式自行迫击炮，该炮是在73式牵引车底盘上加装M0-120RT迫击炮的产物，没有复杂的火控和炮控系统，发动机也是来自美国底特律柴油机厂的大批量型号，其价格却超过了三百万美元，与大部分先进主战坦克相当。

　　日本政府提到解禁理由时涉及到了军用飞机的研制问题，军机的研制的确是日本政府和防卫省都非常重视的一个问题。作战飞机是目前军火市场的主力，但日本恰恰在这方面有极大短板，其在战后没有设计过一款主力战机，更在四代战机上远远落后于美、俄、中等国。日本在军用航空领域的拓展可能性几乎为零。

　　有军事评论认为，武器采购其实与政治是紧密相关的，并不是完全取决于质量和价格，而是受到诸多因素的影响。而对于日本来说，武器出口受到的影响会更加巨大。当前，有能力大批量采购武器的国家，主要是石油出口国、巴西和印度。而这些国家的武器采购，都受到了政治因素的严重影响。以海湾各国来说，沙特、阿联酋等阿拉伯国家采购武器的第一选择是美国，因为美国对于其国家安全的担保是其生存的首要保证，军火采购可以算是一种保护费性质，其次考虑西欧和中国，因为西欧和中国在国际事务中有很大的发言权，对于其外交有巨大影响，而且这些客户对于各国军火商来说都是生死攸关的大客户，竞争十分激烈，日本武器如果要打入这个市场，将面对美欧中在政治上带来的巨大压力，特别是对于美国利益的损害将成为不可穿越的障碍。

　　而阿拉伯国家之外的石油输出国，如委内瑞拉、伊朗等，本身都受到美国的敌视，进行了各种封锁，在这样的情况下，日本产品对其出口更是天方夜谭。巴西是欧洲的传统销售地，同时也在不断加强自主生产武器的努力，如果日本不能承诺大规模转移技术是不可能得到巴西合同的，日本本身的军火技术都是依靠美国授权二次开发，不得到美国许可也是不能转移。印度则是当今最大的军火市场，但更是俄欧角力的重心，印度军队的装备也已经基本都是俄欧制式，基本上不可能转换为兼容日本的制式。

　　实际上日本放宽武器出口，对其军工产业帮助并不大，日本军工产业并不会由此“重新崛起”。而日本通过此举谋求与美国联合研制武器装备，参与F-35隐形战机的研发的说法也不符合实际，因为1983年的那次修改后，日本向美国提供武器技术早已不受限制，目前日美两国已在联合研制标准3系列反导拦截弹。

　　日本修改“武器出口三原则”最值得关注的是其政治影响。“武器出口三原则”与和平宪法一样，都是日本作为二战战败国，奉行防御性国防政策的法律保障。修改“武器出口三原则”实际上是日本为“国家正常化”“军队正常化”迈出的标志性第一步。