加大奶制品整治力度 中国食品工业将保持稳定增长
央视网（记者裴彤 报道）2008年的“毒奶粉”事件导致中国奶制品行业，乃至整个中国食品工业都遭遇到前所未有的信任危机。此后，政府对中国奶制品业进行“大清理”，制定相关细则加强对婴幼儿奶粉质量安全的监管工作。并且，在抓婴幼儿奶粉安全时，一并部署振兴以奶制品为标志的中国食品工业。中国食品工业前景仍被看好。
“毒奶粉”事件发生后，政府对中国奶制品业进行“大清理”，制定相关细则加强对婴幼儿奶粉质量安全的监管工作。
“三鹿”引发的奶制品业大劫难
本世纪初，由于我国经济的迅速发展，乳制品市场转变成一个很大的市场，且因巨大消费群体，更可划分为高、中、低三个消费层次。为了调节大陆市场供应与需求，除了从海外的日本、新西兰等国进口将近30万吨乳制品以应付高中消费层次外，中国大陆绝大多数消费群体，包括婴幼儿，还是以我国自主生产的产品为主。
在此因素下，知名三鹿牌顺势推出一袋18元人民币（约3美金），不到进口奶粉价格一半价格的婴幼儿配方奶粉，以应付大规模的奶业市场，之后便成为大陆重要且知名的婴幼儿奶粉品牌，多年蝉联中国大陆自制乳品市场的首位。不过，因为需求甚殷、价格竞争等因素，该公司与当地政府相关部门均漠视生产流程及质量控管，弊端漏洞终于曝光，发生在2008年的“毒奶粉”事件——很多食用三鹿集团生产的婴幼儿奶粉的婴儿，被发现患有肾结石，随后在其奶粉中发现了化工原料三聚氰胺。该事件致使6名儿童死亡、数千名儿童住院。
随后，国家质量监督检验检疫总局对全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量进行检查，结果显示，有22家婴幼儿奶粉生产企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺。此后，国产牛奶遭遇从未有过的寒冬。
“三盯”措施显政府惩治力度
“毒奶粉”事件之后，发改委等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》对加强生鲜乳质量提出了很多具体要求，也有了制度保障。比如，明确提出了要建立生鲜乳质量监管制度。农业部门要加强对生鲜乳生产、收购等环节的质量安全监管，对不合格生鲜乳及时进行无害化处理。《奶业整顿和振兴规划纲要》中提到，做好生鲜乳收购工作规范生鲜乳收购秩序。有关部门要督促企业增强社会责任，切实履行收购合同，坚决制止随意拒收生鲜乳的行为，维护奶农利益。为确保质量安全，企业可通过派员全程监控，采取人盯人、人盯车、人盯站的“三盯”等措施，严把生鲜乳进厂关。及时查处压级压价、欺行霸市、强买强卖等行为。
不久前，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。紧接着国务院又转发了食品药品监管总局等9部委关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见。
现代奶业格局逐渐形成 食品工业有望实现振兴
当前，我国奶业发展整体形势平稳，生产、流通和加工各环节监管力度进一步加大，奶业整顿、振兴和复苏超过预期。乳制品市场秩序进一步规范，奶标准化规模养殖加快推进，居民奶类消费信心逐步恢复，人均消费量稳步增加。目前，我国现代奶业的基础格局正在形成。
建设现代奶业重点要推进标准化、规模化、产业化和集约化，提升资源节约和环境友好程度，确保质量安全。专家认为，当前我国奶业发展整体水平与国外相比还有差距。从生产组织形式看，发达国家的奶业组织化、产业化水平较高。从单产水平看，世界奶牛平均单产为6吨，发达国家则普遍超过8.5吨，我国奶牛单产仅为5吨左右，差距明显。由于缺乏优质牧草，在牛奶品质上，我们和发达国家仍然有一定差距。
“毒奶粉”事件导致中国食品工业遭遇到前所未有的信任危机。中国食品科学技术学会理事长孟素荷认为，中国食品安全面临五大挑战：一是中国食品工业是全球最大的食品工业，每天生产11亿公斤的食品，因此千分之一，或万分之一的概率在中国的显现度都是全球最高的；二是伴随着工业化进程的加深，还将出现更多矛盾；三是落后分散的农业生产方式加剧了食品工业和中国农业结构性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黄曲霉等事件都发生在原料部分；四是风险交流的缺失，老百姓的心理伤害大于真正的生理伤害；五是食品安全是全球面临的共同挑战，没有一个国家可以幸免。
对此，孟素荷提出了三点意见：首先，应当看到，食品安全整体形势是稳中趋好；其次，对食品安全监管的思路应该是源头控制、过程控制，企业应当把食品安全成本列入生产成本；最后，政府和公众都应对食品安全有合理的期待。
根据国家统计局发布的数据，2012年中国食品工业持续健康较快发展，全年实现食品工业总产值近9万亿元，比上年增长21.7%。其中，规模以上食品工业企业增加值同比增长12.0%，增速回落3.0个百分点，比全国工业高2.0个百分点。
中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳认为，中国食品工业发展健康、有序，在城镇化的刺激下还可挖掘深加工潜力，保持五到十年的稳定增长。
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网络新闻联播封面报道《危机中的大手笔》20130719
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