光伏双反：反制欧盟不双输 双管齐下布局国内市场

央视网（记者李德尚玉 报道）欧盟委员会（欧委会）谈判人员在北京逗留两个多星期后，于7月上旬离开刚刚北京。众所周知，欧委会此行目的是试图与中方就光伏反倾销和反补贴（“双反”）达成和解方案。经过两个星期的磋商，双方仍未达成共同协议。

“中欧光伏之争，可能成为中国应对国际经贸争端历程中有选择采取强硬反制措施的里程碑式事件。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，“这是欧盟基于错误假设前提和曲解而作出的注定要遭到失败的决策。”

专家称，对中国光伏“双反”的制裁，是欧盟基于错误假设前提和曲解而作出的注定要遭到失败的决策。

多数欧盟国家不赞成“双反”调查

去年9月、11月欧委会先后发起了对中国光伏太阳能电池的“双反”调查。今年6月6日，欧委会对中国的太阳能电池板及关键器件征税征收11.8%的临时性反倾销税，若双方未能在今年8月6日前达成协议，税率或提升至47.6%。

光伏产业是我国新能源产业的重要发展方向，具有相当国际竞争力。我国光伏产业涵盖产业链的全部环节，总产值3000亿元以上，占据全球市场份额超70%。2011年欧盟对中国太阳能产业的进口额达到210亿欧元，占中国对欧盟出口的7%。受欧盟“双反”调查影响，我国光伏产业遭受打击严重，光伏行业企业陷入经营困局。

不久前，国家总理李克强在访问瑞士、德国期间就解决双方数十亿美元光伏设备贸易争端问题的谈判中采取了强硬立场。商务部7月初正式立案对原产于欧盟的葡萄酒进行“双反”调查，调查将持续一年，至2014年7月1日。欧盟多数成员国表示并不支持光伏“双反”案，包括德国在内的27个欧盟成员国中公18个欧盟成员国投票反对制裁中国光伏产业，只有4国表示支持。欧盟经济长期依赖于中国进口和投资；赞成欧盟对华光伏“双反”的法国、意大利、立陶宛、葡萄牙4国危机程度甚深，对中国需求更深。

立足发展国内市场

为应对光伏“双反”调查的影响，2012年末，国务院常务会议研究确定了包括加快产业结构调整和技术进步、积极开拓国内光伏应用市场等五项促进光伏产业健康发展的政策措施。

今年6月份 ，国务院总理李克强再次主持召开国务院常务会议，明确强调支持光伏产业走出困境，宣布财政部重新补贴光伏产业，督促出台扩内需的举措。

6月底，国家能源局召开分布式光伏发电工作会，研究布置分布式光伏发电示范区项目工作方案和具体措施，并提出了《分布式光伏发电示范区工作方案》。该方案对各地分布式光伏发电规模化示范区，提出的“主要采用‘自发自用’模式运营”要求。

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网络新闻联播封面报道《危机中的大手笔》20130719

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