一个协管员的自白：大不了扒了这层皮

在西安市长安区，要想成为一名城管协管员，手续非常简单：填一份报名表，找熟人担保，再交1000元的押金就可以上岗了。——西安市城管执法队员向记者透露。

湖北新洲城管人员骑自行车上街流动执法。

央视网（记者王甲铸 报道）5月31日延安城管的暴力执法，的确系临时工所为。不过，舆论普遍认为，主管部门出事后拿“临时工”说事，有推脱责任之嫌。实际上，城管临时工入职门槛低、工作强度大、工作荣誉感低、待遇差，这些因素都客观上使临时工“挡枪”成为一种必然。

6月7日下午，西安市长安区一个高考考点旁，一位不愿具名的城管正式执法队员，在一家面馆的里向记者谈起了他眼中的延安城管暴力踩踏事件。“我是和同事一起在电脑上看的视频，说实话当时也是非常生气，不管你是正式的还是临时的，毕竟是执法人员，动作太过了。”

但是，对于同时期发生的广西南宁的城管队员被打事件，他又有另一番看法：“都打成那样了，总得有个底线吧，（城管队员）连最起码的尊严都没了。大不了扒了这层皮不干了”。

记者在采访中了解到，对于临时协管员而言，虽然在执法时必须由拥有执法资格证的正式城管队员带领，但是具体发生冲突后，因为临时工身份的不稳定性、待遇低、工作强度大等特点带来的心里暗示，往往让他们在冲突中容易情绪激动，从而大打出手。

“协管员的工资都很低，一个月1200块钱，再加上点加班费。其他福利和我们的差不多，不过他们没奖金。”接受记者采访的这位城管队员透露，虽然他们的工资不高，工作强度却一点都不轻。“大家休假的时候我们最忙，春节最多也只休3天假。比如前几天过六一儿童节，很多家长都带孩子去山里玩，我们就得去环山路执勤，整整一天。”

采访中，也有多名城管队员抱怨说，城管干的活太多太杂，难干的、不好干的都需要城管做。“拆农村违建也要我们出面。你想啊，人家就靠这收房租，或者以后拿点拆迁费，谁愿意拆？这些不好干的事，结果都推给我们去干。”

史锐曾经是延安市城管监察支队的一名协管员。5月31日的城管暴力执法事件发生后，他曾被误认而遭到网友“人肉搜索”。“什么苦的、累的、不好的活都由临时工做，但一出事就拿临时工当挡箭牌，这是一份费力不讨好的活。”史锐对媒体表示，两年前他的工资是600元，而正式工作人员的工资是3000元。

同时，入职门槛低、没有完备的培训，也是临时工城管队员容易生事的一大因素。上述接受记者采访的城管执法队员透露，在西安市长安区，要想成为一名城管协管员，手续非常简单：填一份报名表，找熟人担保，再交1000元的押金就可以上岗了。“基本上没有门槛。你觉得城管这个工作需要什么文化素质？我上大学出来干城管，刚开始的时候特别不适应，根本用不到自己所学的专业。”

武汉大学信息学院教授沈阳曾主编发布《中国城管网络形象分析报告》，对城管问题进行深入的研究。在接受媒体采访时，他曾表示，城管队伍在引入临时工时，并没有对他们进行完备的培训，导致执法不规范。

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网络新闻联播封面报道《城管调查》20130614

No1：  暴力执法背后：城管缺乏“母爱”

No2：  临时工泛滥：都是编制惹的祸

No3：  一个协管员的自白：大不了扒了这层皮

No4：  专家：开除“临时工”也难逃法律责任