向机关幼儿园“开刀”是个进步_新闻台

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　　□王则楚

　　昨天，广州市教育局公布了公办幼儿园认定及收费标准的新方案。一是提高公办幼儿园收费，省一级公办园的保教费调整到1050元，同时禁收与入学挂钩的赞助费；二是市属机关幼儿园明年拿出学位70%的比例向社会电脑派位（或其他方式），以后还将逐年增加比例。

　　在计划经济时期，幼儿园基本都是公办的。后来国企改革，后勤“社会化”，兼受非义务教育“市场化”观念影响，许多公办幼儿园被解散或民营化。至1997年，当时教育部门在年会上的文件显示（我曾列席会议），广州幼儿园的民办率达95%，只剩下少数机关幼儿园没有民营化。

　　从2003年开始，财政每年上千万元投入这些只为少数公务员服务的幼儿园，一直被舆论斥为“公器私用”，在省市人大每次预算审查中都备受质疑。后来国务院明确指出政府要负起学前教育的责任，公办园才重新加大了建设和投入的力度。

　　但经过这样一个轮回，饱受民办园高价收费和公办园择校赞助之苦的市民，最需要的就是让自己的孩子能读上收费与公办园相当的“规范性幼儿园”。也就是说，他们要求的是公办幼儿园必须让公众共同享有，而不是只为某些单位服务。这次，机关幼儿园能拿出70%的学位面向社会公众招生，这是一个很大的进步，估计顶住了既得利益集团的不小阻力。但这70%学位如何分配、参加派位的范围有多广，仍值得关注。

　　而据广州前天公布的“学前教育三年行动计划工作方案”，市本级及区县级财政对学前教育的投入合计将超23亿元，其中不包括公办幼儿园的常规投入，而是用于达到“公办园占30%，民办园达到50%，以及75%规范性幼儿园的结构性要求”。即是说，在幼儿园的“结构性要求”达到后，大部分幼儿还是要上民办园，如果公办园有常规投入，而民办园却没有，这样使用公共财政对上不了公办园的幼儿依然是不公平的。当然，广州也已加大了对普惠性民办园的补贴。

　　因此，在加大投入建设公办园，以及利用财政支持促进民办园规范的同时，对民办园应按“财政投入占民办园资本的比例”，规定其招录“公办生”的数量，作为政府购买的公共服务，按公办园的标准收费，这才可保证更多幼儿享受到政府的投入。此外，对于财政的“常规投入”，应按入园人数发放等额保教补助费来均衡分配。这样既可保证公平，也能促进幼儿园提高质量。因为只有吸引更多的幼儿来上学，它才能得到更多的政府常规投入。

　　期望广州幼儿园“新政”是一个财政让全市幼儿共享、也是权力在阳光下运行的公共财政的榜样。（作者是省政府参事）

　　王则楚