社会保障实现从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”迈进_新闻台

　　基本实现人人有“保”

　　本报讯完善的社会保障体系是社会和谐稳定的安全网。近年来，平远县抓住率先在全省山区县启动实施“新农保”的契机，不断加快建设“保基本、多层次、广覆盖”的“普惠型”社会保障体系，率先在全市实现社会保障从“制度全覆盖”走向“人群全覆盖”，创造了社会保障“平远模式”。目前，该县已建立了基本养老保险、工伤保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险等社会保险政策制度，覆盖了所有机关事业、社会团体、各类企业和广大城乡居民等在内的全体公民。至今年上半年，该县职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤和生育等“五大险种”综合参保达8万人次、城乡居民养老保险参保达10.3万人、城镇居民医保和“新农合”参保达22万人。

　　近年来，该县按照统筹城乡协调发展的思路以实现“人人享有基本医疗保障”为目标，积极探索建立城乡居民基本医疗保障体系。2009年，该县率先在全省山区县启动实施新农保工作，至2011年率先在全省实现了省新农保试点全覆盖，同时将城镇无业居民纳入保障范围，建立了城乡一体化的居民基本养老保险制度。今年，该县将“新农合”由卫生部门管理移交县人社部门管理，与城镇居民医保进行整合，建立了城乡居民医疗保险制度，实现了城乡医保“同城同权”。

　　该县不断增强社会保障的公平性、适应社会结构的流动性、保证制度运行的可持续性，扎扎实实地抓好各项制度的落实。首先落实政府责任分担机制，大力推进养老、医疗保险城乡统筹，提高统筹层次，完善接续办法。其次继续扩大社会保险覆盖范围。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，努力扩大各项社会保险覆盖面，积极推动养老保险、医疗保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖，努力实现应保尽保的目标。目前，全县基本养老保险覆盖率达75%、医疗保险覆盖率达99%以上；企业离退休人员领取基本养老金待遇1.1万人，月人均养老金达1100多元。每月失业保险金待遇680元，职工医保年最高支付限额达到27万元、特定病种门诊医疗费报销达17种；城镇居民医保、“新农合”统筹基金年累计最高支付限额达10万元，报销比例从50%提高到70%不等；2.7万人享受了城乡居民养老保险待遇，每月享受55至152元不等的养老金。

　　在实现社会保障广覆盖的同时，该县通过强抓严管收支两线、成立专门机构监管、强抓预决算管理、完善数据库监管和信息网络化监管的“五管”措施，初步建立起数据较齐全、立体化多层次、规范统一的基金监督系统，至目前，从未发现截留、挤占、挪用、贪污社保基金及擅用增提、减免社会保险费等违纪违法行为，社保基金管理迈上了制度化、规范化、信息化轨道。（朱双玲彭志强）