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美国国务卿希拉里 克林顿6月11日发表声明称,鉴于印度、马来西亚、韩国、南非、斯里兰卡、土耳其和中国台湾7个经济体已大幅减少进口伊朗原油,美国将对它们免予制裁。美国媒体在报道此事时强调指出,中国没有在上述名单当中。
美国总统奥巴马去年底签署法案,把伊朗中央银行和金融机构纳入制裁范围,允许对与伊朗央行结算石油进口费用的外国金融机构实施制裁。《华盛顿邮报》称,这一制裁措施将于今年6月28日开始生效。今年3月,美国曾宣布日本、比利时、英国等11国为首批免受制裁的国家。

图表:美国宣布7个经济体将免受伊朗石油制裁 新华社记者 冯印澄王永卓 编制
克林顿重申美国外交和制裁手段并用
六国和伊朗的新一轮伊核问题谈判将于本月18日至19日在莫斯科举行。美国在此时宣布上述举措显然意在通过加紧施压,最大限度影响新一轮伊核问题谈判结果。经过此前在伊斯坦布尔和巴格达举行的谈判,各方在伊朗停止提炼纯度为20%的浓缩铀和关闭在福尔多的核设施等实质性问题上陷入停滞。
克林顿在声明中说,这一决定显示出美国实施制裁措施的“成功”。她说,美国希望通过减少伊朗石油出口向其领导人发出明确信息,若不能采取切实步骤消除国际社会的忧虑,伊朗将更加孤立并面临更大压力。克林顿重申美国采取“双轨政策”,即外交和制裁手段并用。
有美国媒体分析认为,中国未在这一名单当中意味着美国没能说服中国停止购买伊朗石油。中国成为可能面临制裁的石油进口大国,这为中美在未来伊核谈判中出现争端埋下了伏笔。美国此举也有其国内政治因素考虑,能源咨询公司拉皮丹集团负责人麦克纳利认为,奥巴马政府将中国排除在名单之外是为了避免在大选前受到“对中国软弱”的批评。
《纽约时报》在相关报道中说,有不愿透露姓名的美国政府高官表示,尽管中国对制裁伊朗的效果有不同意见,但中国在伊核谈判中发挥了建设性作用。过去,美国与中国能够在与制裁伊朗有关的问题上进行合作,美方希望今后数周能同中国进行同样的合作。该报分析认为,奥巴马签署的制裁伊朗法案也留有回旋余地:当认为制裁措施扰乱国际油价时,可以推迟实施制裁;奥巴马还可以基于国家安全考虑宣布对中国免予制裁。