内忧外困中,北约迎来新峰会_新闻台

　　■新华国际时评

　　北约28个成员国领导人定于本月20日至21日齐聚芝加哥,热门议题包括如何从阿富汗全身而退,如何在财政入不敷出的年代维持联盟核心能力以及如何集结更多伙伴国联手开展行动等。　

　　先于他们之前,反战人士已从各地奔赴芝加哥,再次擂响反战鼓声,提醒世人:美国及其北约盟国屡屡出兵他国,其表面光鲜的旗号背后,掺杂着浓重的利己私心,包括获取石油等战略资源。

　　为了自己国家或集团的私利,以“人道主义为由”,对他国动辄使用武力,其结果往往适得其反。这方面,北约的教训并不少。

　　就在芝加哥北约峰会开幕前夕,纽约一个组织发布长达76页的报告指出,北约去年在利比亚的8次空袭直接造成包括20名妇女和24名儿童在内的72名平民死亡。人们自难忘记,当时北约空袭利比亚的所谓理由,恰恰是为了保护平民。其实,北约军事干预后,利比亚经济严重倒退,普通百姓生活水平大幅跳水,其结果不啻一场人道主义灾难。

　　冷战结束后,北约失去战略对手,寻找新定位之际不断充当“世界警察”。20年间,北约直接参与波黑战争,发起科索沃战争,如今又陷入阿富汗战争泥潭难以脱身。这些战事让战区平民蒙受了巨大的生命和财产损失,同时也给地区安全带来了新的问题,引起国际社会和北约内部诸多争议。

　　事实上,对于北约21世纪新定位,成员国至今存在不同意见。不少欧洲成员国认为,欧洲已无需为安全担忧,因此多年来不断减少防务支出。在当前欧债危机加剧之时,防务投入意愿会更趋弱化。军事干预所导致的财政负担,成为北约国家难以忍受之重。

　　分析人士还指出,血腥的阿富汗战争早已消磨北约盟国、尤其是欧洲盟国参与区域外军事行动的“热情”。去年的利比亚冲突,德国等众多北约成员国便选择置身事外。本届芝加哥峰会上,法国新总统奥朗德会否宣布法军提前撤离阿富汗以兑现其竞选承诺,也成为舆论关注的热点。

　　2010年里斯本峰会通过的北约战略新概念指出,北约从其军事行动、尤其是阿富汗和巴尔干战事获取的明确教训是,只有糅合政治、民事和军事手段在内的综合方案才能实现“有效危机管理”。显然,北约已经意识到,单靠军事干预非但解决不了问题,还可能制造更多问题。

　　全球政治、经济、安全格局正在快速发生变化,和平与发展仍是这个时代的主旋律。北约成员国虽大多为发达国家,但实力早已不如从前。面对新的现实,北约国家应该从最近几次军事干预中吸取教训,积极参与国际社会通过外交和政治手段解决危机的努力。军事干预行为,无论是以“战略新概念”还是“灵巧防御”之名,都只会使北约陷入更加难堪的境地。