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希拉里访问菲律宾
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主持人(王世林)：大家好，欢迎收看正在直播的《今日关注》。
种种迹象表明，最近一段时间，美国的“亚洲战略”出现了加速实施的迹象。首先美国在各种场合逢会必提亚洲战略，可以说奥巴马一门心思要在亚洲“发挥领导作用”，希拉里更是提出“美国迎来了太平洋世纪”。在行动上，从今天开始，希拉里访问菲律宾，之后还将访问泰国，然后在东亚峰会上与总统奥巴马会合。奥巴马则是在结束了APEC峰会之后将访问澳大利亚，然后会马不停蹄赶赴东亚峰会，首次代表美国作为正式成员国出席东亚峰会。除此之外，作为美国亚太战略的一部分，美国在南海纠葛上大做文章。召集了一些相关国家拼凑统一阵线，准备在东盟峰会上向中国施压。美国蓄意拼凑的“亚太小北约”能否成事？菲律宾等国的阴谋能否得逞？
相关的话题，今天演播室的两位嘉宾做深入的剖析，来介绍一下两位嘉宾：一位是中国国际问题研究所研究员杨希雨先生，您好。
还有一位是国防大学战略研究所副所长、本台特约评论员孟祥青教授，您好。欢迎两位到演播室来参与我们这个话题。
首先通过一个短片来看一下消息层面的内容。
今日关注：希拉里访菲 奥巴马访澳 美亚太战略启动
美国国务卿希拉里·克林顿15日开始访问菲律宾，之后还将访问泰国，然后在东亚峰会上与总统奥巴马会合。
在东亚峰会召开前夕，希拉里访问菲律宾，预料美菲双方将会讨论南海领土主权问题。
菲律宾近日来一再表示，总统阿基诺三世将就南海领土争端，寻求东南亚盟国和美国组成联合阵线，共同对付中国。
作为亚洲战略的重新布局，美国总统奥巴马也将于11月16日对澳大利亚进行为期两天的访问。据报道，奥巴马将在澳国会发表演讲，着重强调美国在亚太地区的发展问题。
访澳期间，奥巴马还将宣布一份有关美国在澳大利亚“新的永久性军事力量存在”的协定。美国媒体报道说，这一协定就是针对中国而来。
离开澳大利亚，奥巴马将马不停蹄赶赴印尼，首次代表美国作为正式成员国出席东亚峰会。
主持人：关于美国国务卿希拉里和总统奥巴马在亚太行动的路线，媒体早就开始关注了。但是在这之前大家关注的是奥巴马，奥巴马从APEC之后，从夏威夷到澳大利亚，然后从澳大利亚再到印尼去参加东亚峰会，当时还没有注意到希拉里。从昨天开始消息透露出来，希拉里要访问菲律宾，美国的亚太战略是不是通过两位领导人的行踪暴露出来了。
杨希雨(中国国际问题研究所研究员)：对，在这次APEC峰会之前，美国政府已经开始造势，比如希拉里就美国亚太战略东移的问题连续发表了四篇讲话，当然这是一个全方位的。这个作为一个标志之后，总统和他的首席外交官就是国务卿希拉里分头展开行动，路线不同但目标是一个，就是在前一段造势的基础上开始落实东移到亚太的战略重心，这是总的目标。但是作为一位总统，一位首席外交官，他们访问的具体目标也不太一样，比如希拉里更注重在所谓南海地区的稳定和航行自由的问题，奥巴马对澳大利亚的访问更带有长远的一种战略目标，就是美国在亚太地区的两个矛之一，就是澳大利亚这个矛角怎么能够永久地保持军事力量的存在，目的不一样，但是总的目标是一样的。
主持人：关于奥巴马和希拉里在亚太的行程，选择这个点非常值得分析，我们一个一个来，希拉里选择的先访问菲律宾，再到泰国，最后是到东亚峰会。奥巴马选择的是澳大利亚，然后再到东亚峰会会合。咱们先说希拉里，希拉里为什么选择访问菲律宾，到菲律宾干什么？
孟祥青(国防大学战略研究所副所长、本台特约评论员)：其实很简单，菲律宾从1951年8月31日和美国签订了《共同防御条约》，今年正好是美菲《共同防御条约》签署了60周年。
主持人：那也应该过了。
孟祥青：对，在7月份的时候，希拉里·克林顿就访问过菲律宾，包括加强两国的军事合作，给菲律宾进行军事现代化的改造。当然这个大背景没有变，就是在这样一个特殊背景下，尤其是南海局势升温的情况下，美国再一次表示对菲律宾的支持。但是这一次有点特殊，就是两个领导人，一个奥巴马，一个希拉里叫殊途同归，都要为东亚峰会做准备。作为首席外交官，希拉里要解决一些具体的事项，比如东亚峰会上大家都在谈论南海问题，就南海问题要拿出共同的协调立场。而菲律宾又是美国重返东南亚重要的战略支撑点，在东亚峰会上能否达成一致的意见，关键美菲是之间能否达成一个立场的协调，这个立场的协调主要是针对南海问题。所以这次希拉里·克林顿到菲律宾来访问，主要就南海问题协调立场，这个对美国来讲意义非常重大。就是美国过去一贯讲介入南海事务，拿出主要的理由就是航行自由，美国之所以介入就是要保证南海的航行自由。但是南海争端二三十年，虽然争端一直在持续，但是什么时候影响过航行自由，其实这个地方根本不存在航行自由。所以这一次美国跟菲律宾除了协调南海的立场以外，包括菲律宾也有需求，菲律宾包括美国也在想是否能够拿出其它的理由，为美国下一步介入南海事务，在东亚峰会上，美国拿出一些新的立场来提供这样的基础和条件，这是他们协调的重要方面。
主持人：就像您说的殊途同归，奥巴马和希拉里最终要在东亚峰会上会合，但是他们所选择访问的国家都可以看出他们最终的战略是什么。选择访问菲律宾，就是菲律宾愿意当美国的马前卒搅局距南海，就是一个愿打，一个愿挨，最后在东亚峰会上沆瀣一气再出台一些东西。希拉里在行动之前，她有个造势的过程，就是我的战略要东移，这个战略就是从跨大西洋战略转到跨太平洋战略上。我们来看一下希拉里在夏威夷大学东西方中心做了一个题为“美国的太平洋世纪”的演讲。现在美国人提什么，说二十一世纪是美国的“太平洋世纪”，不是别的国家。意思就是二十世纪的时候是美国的大西洋世纪，但是二十一世纪是美国的太平洋世纪。看看她的话，就是她越来越清楚感觉到，二十一世纪全球的战略与经济的重心正在向亚太倾斜，美国在今后几十年最重要的任务是锁定亚太地区，构建泛太平洋体系。那么联想到奥巴马的表态结合希拉里的阐述，你怎么来看他们之间的战略的构想？
杨希雨：这个战略构想反映了美国传统的战略思维，就是所谓的地缘政治理论，哪个地区是世界上最重要的，美国就应该控制哪个地区，只有控制了最重要的地区，就控制了世界。所以现在整个亚太地区包括各国和地区人们面临的一个重大课题，就是二十一世纪是美国的太平洋世纪，还是说二十一世纪里边太平洋世纪的美国。美国现在的战略显然这是美国的太平洋世纪，它不愿意做太平洋世纪中的美国，这是一个非常大的战略区别。这样就反映了美国要想在世界上继续维持它的领导地位，美国的对外战略两大支柱，一是领导地位，二是伙伴关系。所谓领导地位，就是按照美国的地缘政治理论，如果二十一世纪失去了对亚太的领导，在世界上就没有领导地位，就是美国不能容忍二十一世纪是太平洋世纪的美国，它要美国是太平洋世纪，这是美国的要害。在这样的一个战略下，实际上它推行的是一个全方位，不光是安全上，还包括在经济上。实际上从希拉里·克林顿的讲话，包括她的宣誓里面也是美国经济在二十一世纪有赖于太平洋地区，而不是有赖于传统的大西洋地区。为了美国经济利益的存在，它必须保证军事利益的存在。更重要的在于这种战略东移是应对了一个新的现象，就是所谓中国的崛起，这是目前美国面临的最大的挑战，也是它战略东移非常重要的原因。
主持人：随着希拉里和奥巴马亚太之行的开始，现在媒体评论，美国是重返亚太。但也有专家讲，其实美国从来没有离开过的亚太，它的驻军、盟国和经济利益等等。但是实际上希拉里回答了这个问题，美国的战略重心从大西洋转到太平洋。因为美国人认识到，现在世界上经济发展最好的是在亚洲，这么好的地方一定要掺和进来。
孟祥青：确实有这样的看法，但是我有两点解释，第一点，奥巴马提出的重返亚洲，至少有两点含义，第一个，就是针对过去小布什执政时期将近十年的反恐，在某种程度上忽略了亚洲。第二个，希拉里·克林顿解释了，就是美国的重心要转移到亚太地区。所以希拉里·克林顿讲话透露出的信息非常丰富，就是二十一世纪是美国太平洋的世纪，我把它解释为三句话，就是听话听音，锣鼓听声。我从她的演讲当中听出来三点含义，第一，美国要摆脱现在的危机，出路在于亚太。第二，美国未来的希望在亚太。第三，美国要确保在全球的领导地位，关键还是在亚太。第一，美国现在要解决危机的出路为什么在亚太，因为亚太是最有活力，增长最快的地区，它解决就业，未来的希望，就是整个亚太地区占了全球的GDP总量以及GDP发展的潜力，所以美国不进入亚太是不可能的，就是没有美国的未来。第三句话，就是美国要确保全球的地位，关键要在亚太确立它的领导地位，如果亚太的领导地位不能确立，未来全球的地位可能不保。
杨希雨：另外从民主党的政策，亚太世纪最早不是克林顿女士提出的，是克林顿先生提出的，就是克林顿当总统的时候。19年前，美国是第一个把APEC升级到领导人非正式会议，当时就有一个战略构想，就是美国的战略重心要向亚太倾斜，为了引起美国国人的注意，这个地方要给它升级。第二，从二战结束一直到八十年代后期，就是跨太平洋的贸易远远高于亚洲区域内的贸易。但是从八十年代末到九十年代开始变了，就是亚洲区域内的贸易逐渐超过跨太平洋贸易，所以美国人那边落后了。所以从这个意义上讲，美国重返亚太要解决它的经济问题和就业问题，必须要重新恢复跨太平洋贸易的扩张和增长的势头。
主持人：作为美国战略亚太的一部分，插足南海一直是美国重要的一招棋。就在希拉里和奥巴马亚太之行之前，美国已经在搅局南海，再来看一下相关的情况。
新闻背景：菲欲南海打乱仗 美在南海巧做局
菲律宾能源部高官14日表示，菲律宾政府不会理会中国对南海争议地区的主权声索及抗议，将邀请外国投资者前往该地区开采石油，还要和到访的美国国务卿希拉里商谈此事。与此同时，法新社称，菲律宾打算在17日起召开的东盟峰会和东亚峰会上寻找对抗中国的联合阵线。
事实上，菲律宾早就开始实践这个拉帮结伙对抗中国的思路，拉拢日本就加强南海安全合作达成共识，拉拢越南签署海洋合作协议，就是明证。
菲律宾、越南等国的卖力鼓噪正是因为美国布好的南海棋局。本月16日到19日，美国将首次作为正式成员国加入东亚峰会，并参加同时召开的东盟峰会。据日本《读卖新闻》11月14日报道，美国将借此机会通过一个有关南海争议的共同声明以“牵制中国”。
报道称，就中国和菲律宾、越南等国存在的南海主权争议问题，共同声明将重申“根据国际法和平解决争端的原则，以及维护南海和平与稳定的重要性”。美国在该问题上再次做出“积极干预”的姿态。而这正是中国一贯反对的将南海争议国际化、多边化。
那么在美国主导的一个南海棋局中，美国的真实意图是什么？菲律宾等国又能否得逞呢？
主持人：以前美国搅局南海、插手南海是利用菲律宾这样的小国。但是现在美国也找到了一个场合，这次希拉里和奥巴马都去东亚峰会，这是美国第一次作为一个正式成员国来参加这次峰会，美国这么积极，是不是也是找到了一个场合？但是还是要插足南海的事务。
杨希雨：实际上插足南海事务是美国立足亚太或者增强亚太存在的抓手之一。
主持人：就是我找到这个点。
杨希雨：对，美国为加入东亚峰会努力了好几年了，而且抱怨你们亚洲来排斥我，它是有一点担心，东亚地区多边外交搞得热热闹闹，美国担心被边际化，所以美国急于加入到这里面来。但是其中有几个热点，第一就是南海问题，南海问题不仅是美国介入亚洲事务一个很好的抓手，而且更重要的从战略上考虑，就是牵制中国扩张的一个很好的问题，这是美国近年来对南海问题越来越热衷的一个原因。
主持人：原来是“10+3”，后来是“10+6”，美国急了，我一定要成为其中一个，现在成“10+8”了。
孟祥青：对，这次对美国来讲东亚峰会具有战略意义，它是美国、俄罗斯第一次参加。对美国来讲，正好有一个机会进来了，我们做一个比喻，这个东亚峰会就像一个盛宴，美国想加一把椅子，但是这把椅子绝不是随便加进来就加进来的。它是想坐主位，就是我这把椅子加进来，我要坐主位。
主持人：这就叫喧宾夺主。
孟祥青：而且还有一个目的，它要重新点菜，过去东亚峰会的盛宴，过去的菜单是经济、贸易、金融、投资，美国一来说这个菜单不合胃口，合美国胃口的是安全议题，比如朝鲜半岛、中日钓鱼岛撞船、南海问题等。所以美国不仅要把这个椅子加进来，而且要坐在主位。同时还要重新点菜，点最适合美国胃口的菜单，比如安全议题，这就为美国下一步长期在亚太和南海存在，作为重返亚太的一个抓手，这就提供了一个充分的依据。
主持人：对，美国作为一个喧宾夺主的角色来了，不光要重新点菜，原来那些议题不行了，更重要的还是要重新设置一些议题。美国不光是要设置一些议题，而且美国已经开始有所行动了，比如奥巴马访问澳大利亚之后，可能会跟澳大利亚签一个协定，然后来强调美国在澳大利亚的军事存在，相关的情况再来通过短片了解一下。
新闻背景：美军亚太频出手 亚太盟国齐响应
针对南海争议，从今年6月开始，美国先是联合东盟六国海上军演，后又主导美菲美越联合海上军演，显示其在南海争议地区的话语权。
此外，美国频繁向新加坡、菲律宾等国提供军事援助，帮助其扩充军备，加强军事渗透。比如向新加坡永久性部署最新型濒海战斗舰，承诺加强与菲律宾的军事情报共享，为菲律宾提供其“负担得起”的军事装备，并根据美菲共同防御条约“保卫菲律宾”。为兑现承诺，8月美国就会向菲律宾提供一艘汉密尔顿级大型巡逻舰。
针对半岛局势，美国主导多次美韩联合军演，一再挑动半岛局势本已脆弱的神经。最近一次美韩军演是今年8月代号为“乙支自由卫士”的联合军演，在距离朝鲜很近的韩国东部海域日本海与韩国西部海域黄海举行，约有3万名美军士兵和5.6万名韩国士兵参加军演，朝鲜表示强烈抗议。
针对中国台海局势，一再向台湾售武。今年9月，美国政府宣布了总额高达58.52亿美元的对台军售计划，从而使奥巴马在就任总统的两年时间里就已经达到小布什执政八年期间八成的军售额。
主持人：美国在亚太地区的军事存在，日本和韩国都是美国的盟国，而且在这两个国家都有驻军。原来美国在菲律宾有军事基地，跟澳大利亚经常搞军演，合作也非常密切，现在又经常拉着印度等等，所以有人说美国在拼凑叫“亚太小北约”，你觉得美国的目的是不是更明确了？而且行动比以前加速了。
杨希雨：“亚太小北约”是一种比喻，但不一定严格按照北约的模式来做，但是至少美国在亚太的安全战略的意图已经很清楚，就是要防范和牵制中国的崛起，特别是在安全上要牵制中国。目前比较突出的就是几个问题，一是南海问题，二是台湾问题，三是朝鲜半岛问题。这三个问题从90年代到现在，自从克林顿先提出亚太战略东移，这三个热点问题始终是美国安全专家们的头号议题。围绕这三个问题，他们在拼凑同盟和友国，大概分两个层级，一，就是有军事基地的盟国，韩国、日本、澳大利亚等，二，就是有军事合作协定的国家，菲律宾、新加坡，包括泰国还有其它几个东南亚国家。通过这样的盟国、友国的编织网，美国认为能够构筑一个安全架构，就类似像北约行动来牵制中国，维持美国主导的所谓“安全与稳定”，这是它的地区战略。
主持人：按时间算的话，奥巴马应该明天到澳大利亚去访问，美国和澳大利亚通过这次高层的访问，会签一个什么样的协定，这个协定对亚太的安全局势来讲会有什么样的影响？
孟祥青：这里面有两个内容值得关注，第一，就是美国打算跟澳大利亚搞所谓军事战略计划，主要是美国要派舰艇、舰船要对澳大利亚进行频繁地访问，跟澳大利亚举行联合军演，包括给澳大利亚提供情报、军事装备和物资补给等等，加强军事领域的合作。第二，就是在此之前美国已经透露就是想跟澳大利亚搞一个永久性驻军的协议，现在美国想派它的海军陆战队驻扎在澳大利亚的达尔文。如果大家从地图上去看，这个地点非常敏感，因为达尔文是澳大利亚通向东南亚的一个重要门户，也是离南海最近的一个地方，也是离印尼最近的一个地方。奥巴马这次就准备访问达尔文这个城市，以前美国总统从来没有去过，而且在那里还要发表演讲。所以美国这一系列的行动，显然在澳大利亚不管是想签“永久性驻军协议”也好，还是所谓军事战略计划也好，显然是针对南海，如果进一步讲就是针对中国。
主持人：中国在美国的亚太战略中，刚才你讲到了美国的很多行为都是针对中国，中国怎么样应对？
杨希雨：实际上最好的办法，就是中国坚持办好自己的事情，因为南海问题不是中国同所有国家关系的全部，尽管我们在南海问题同有关国家，包括美国有矛盾，但是中国太重要了，以至于任何一个国家都不得不重视跟中国的关系，这一个复杂的关系。所以就中国来说，首先坚持和平发展，坚持全面的处理同有关国家的关系，在坚持稳定的情况下坚持双边解决，反对多边的搅局，这是我们在南海问题上应该坚持的原则。
主持人：好，非常感谢两位今天到演播室参与相关话题，谢谢。
好，观众朋友，今天的《今日关注》到这里结束，感谢您的收看，再会。
制片人：陶跃庆
策 划：朱同合
编 辑：王冬妮 杨 威 李妹妍
监 制：包军昊
E-mail：chinanews@cctv.com
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这些天围绕太平洋，美国的“搭台布阵”紧锣密鼓。第一步是在APEC峰会上力推《跨太平洋战略经济伙伴协定》。第二步是在军事上，本周晚些时候奥巴马宣布正式向澳大利亚派驻美军。第三步，在本周末奥巴马将到访印尼，出席东亚峰会，将对南海问题做出回应。这三步似乎都表达了一个中心思想，美国正在重返亚太，而且会坚守亚太。
【专家观点】
希拉里在夏威夷大学东西方中心发表演讲称，21世纪是美国的太平洋世纪，而随着亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心，这里也将成为美国外交战略的重心，美国外交在未来十年最重要的任务就是在亚太地区增大投入。
奥巴马刚刚在家乡夏威夷主持了亚太经济合作组织峰会，周四，他又将前往澳大利亚。他准备在澳大利亚首都堪培拉向议会发表演讲，表达美国希望在亚太地区发挥更大作用的愿望，这是美国增强在亚太地区军事力量的重要一步。
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