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人民网北京5月16日电(记者杨迪) 中国银监会与国际金融公司共同举办的“新兴市场绿色信贷论坛”研讨会16日在京召开。中国银监会统计部副主任叶燕斐就银监会在推动绿色信贷方面开展的工作进行了详细介绍。
叶燕斐说,“十二五”规划是一个经济和社会的整体规划,围绕着这个大的规划,还有十几二十个专项规划,其中和绿色信贷有关的就是节能减排的专项规划,叫节能减排综合性工作方案,还有应对气候变化专项规划、环境保护的专项规划、水资源利用的专项规划、安全生产的专项规划。应该说可持续发展的方方面面都有具体的规划。
叶燕斐称,银监会开展的工作主要有七大方面。第一,是积极参与相关政策、规划的讨论和制定。同时部委可能还会采取一些联合行动,比如环保部对一些污染治理方面的专项行动,有可能邀请银监会参加,比如工信部现在淘汰落后产能的制度,因为是一个强制关闭,力度比较大,所以银监会每年都要参加它的专项行动。
第二,帮助银行机构了解经济发展的趋势和政策动向,特别是推动银行机构树立可持续发展的理念。中央政府已经有很强烈的愿景,每年或者每个季度又有规划,这样银监会就通过开银行业系统的的金融形势通报会对经济金融形势,银行业面临的风险情况,落实国家节能减排的政策要求以及产业政策的要求,促进环境保护的要求等在会上做重点提示,这种信息的沟通指导是非常及时的。
第三,制定绿色信贷的指引,及时提示重大的环境社会风险。通过制定规范性的政策文件,引进一些最佳的做法和良好的做法,让银行业在开展绿色信贷、促进节能减排的时候有章可循,有规矩可以参考。同时对一些重大的风险,采取口头提示或者专门提示的方式来提示风险。
第四,提供信息服务,对那些环境违法违规的企业,银监部门和环保部门合作,直接提供给银行机构。还有一些发生重大安全事故的违规企业或类似的一些违法违规的企业,尽可能通过各个部门,比如说落后产能的名单,通过工业和信息化部收集,最后发给银行。这样银行就通过这些信息能更好地识别和控制客户的环境和社会风险。
第五,广泛合作,帮助银行业机构加强能力建设。银监部门是通过境内外的机构,包括国际金融公司,包括世界自然基金会,包括联合国UNEP金融倡议等把国外最先进的知识引进过来,同时也鼓励银行业机构和其他国际组织合作。
第六,给当地的银行一些具体的指导。每年年末给当地银行一个总的评价,年初下发下一阶段银行业工作的指导意见书,在指导意见书里面给予一些指导,要求高度关注国家宏观调控、产业结构调整等政策,认真执行银监会公布的绿色信贷指引,制定相关的准入标准等。银行的董事会得到这个要求之后,制定具体的行动计划,去落实要求。
第七,什么样的制裁机制。非常重要的,也叫全面评估银行业金融机构的绿色信贷成效,将评估结果和银行业的机构监管评级、机构准入、业务准入、高管人员履职评价挂起钩来。如果做得不好,银监会在准入方面就可以给予控制,这是一个非常强的手段。