提升城市品质改善民生为先_新闻台

　　李江涛

　　走新型城市化发展道路，一定要将民生放在首位。

　　民生问题通常有两个层面。一是基础性民生，即解决起码的生存问题；二是改善性民生，即不断提高生活质量，不断满足日益增长的需求，包括人的全面发展的需求和心理需求。特别是我国沿海地区的城市居民，对改善性民生的需求比较强烈，希望能不断提高交通、医疗、教育、居住环境、事业发展、休闲娱乐等方面的便利度、舒适度和服务水准。应当说，改善性民生是未来着眼的重点。而要达此目的，就需要在提升城市品质上下工夫。

　　城市建设和发展的品质并不是一个抽象概念，它可以通过许多具体指标进行测量。比如，人均居住面积、人均绿地、空气质量、噪音控制、生活服务、交通便利、医疗成本、教育水准、就业平台、办事方便，等等。与其他城市相比，我们的城市品质处于什么水平，直接影响到市民的幸福感。从这个意义上来说，城市品质没有终极标准，它是可以不断改善和提升的。

　　除了硬件建设和生活环境外，在提升城市品质的过程中，不断提升居民的素质，也是新型城市化发展的重要内容。现代城市应当有与之相应的现代公民，而现代公民的核心，就是既有权利意识又有义务观念，权利与义务是对等的。启蒙运动为了形成社会变革的动力，常常是先唤起民众的权利意识，这当然很有必要。但仅仅出于此，不在民众中形成主体意识即义务自觉，只是一味地追逐权利，就很容易产生民粹主义，进而导致社会族群分裂、缺乏共识、整合困难。要培育城市居民的现代公民意识，就要大力推进法治建设和社会建设。一是支持、鼓励社会组织的形成；二是推动志愿者行动；三是落实宪法精神，实现公民义务的履行，包括依法纳税、依法服兵役以及维护国家安全和公共秩序；四是提升市民的责任感，积极参与社会公共事务，充分表达意见，监督权力运行。

　　从本质上说，城市品质透射的是城市主体的思想高度和人格水平。当一个城市形成了制度科学、文化进步、充满爱心、宽容和谐、行为文明、法制健全、充满活力的局面时，其发展过程必定是以人为本和科学发展的过程，必定是人的现代化的过程。

　　（作者是广州市社科院党组书记）