南海目前冲突级别不会影响中国与周边及大国的正常关系_新闻台

苏浩

　　作者：苏浩（外交学院战略与冲突管理研究中心教授）

　　前不久，中国海巡船与闯入南海中国黄岩岛海域的菲律宾军舰直接对峙的事件，再次牵动亚太地区安全的神经。人们不禁要问：南海的事态是否会进一步扩大？是否会从根本上破坏中国与南海周边国家间的关系？是否会因区域外大国的直接卷入而导致中国与域外大国对抗？是否最终导致南海的冲突与整个东亚安全局势的破坏？这些问题的答案应该是否定的：南海目前的冲突级别不会影响中国与周边及大国关系的正常发展。

　　近年来，越南和菲律宾不断挑起事端，并在国际多边安全论坛提出南海问题，试图引起国际社会关注。同时，美国向与中国存在直接南海争端的国家示好，直接或间接地开展军事安全合作，提供国家层面上的政策支持。南海周边的其他区域外大国也乘机活动，试图介入南海问题，从中捞取好处。进入2012年以来，受到美国“特殊关爱”的菲律宾更是有恃无恐地直接挑战中国对南海的立场和管理的权利，以至日前派出军舰到中国所主张的黄岩岛附近海域炫耀武力，甚至让士兵登上中国渔船检查，并想抓捕中国渔民和扣押中国渔船。这种以海军进入争议海区强行“武力执法”的行径，违反了联合国海洋法公约的有关规定，更违背了国际社会管理海洋的惯例。中国海巡执法船为保护中国公民和财产安全，到这一海域与菲律宾军舰对峙，完全合理合法。经过数天的对峙，中菲双方通过外交途径，进行细致协商，以一种理性方式和平地解决危机。

　　这次事端的和平解决向世界揭示了一个道理：中国与南海周边国家虽然存在着矛盾，但最终能够在保障安全和维持稳定的共同基础上和平解决争端，如果能保持这一争端解决方式，南海问题不会从根本上影响相互正常的国家间关系。这次事件从两个方面给菲律宾方面以启示：第一，菲律宾本想通过与中国在南海问题上的公然对抗，将背后支持它的美国直接牵扯进来。然而，美国有自己的战略利益取向，并不愿意被菲律宾所绑架，造成与中国的直接军事对抗，乃至武装冲突。美国不会为菲律宾“火中取栗”，而菲律宾自身实力无法与中国进行所谓的非对称较量。第二，中国维护自身海洋权益的意志是坚定的，能力是充分的，但作为一个负责任的地区大国，中国更是维护南海和平稳定的坚定力量。中国不会以大欺小，用自身强大的海上力量去打击相对弱小的周边邻国。因此，只要中国的权益得到充分的尊重，中国是愿意与南海周边国家友好相处的。

　　事实上，在过去的2011年，中菲两国实现了高层访问，双方经贸关系日益密切，贸易额创下历史新高。因此，菲律宾需要好好权衡利弊：什么才是符合自身真正利益的政策选择？同时，中越关系也得到进一步发展。2011年，越共中央总书记阮富仲访华和中国国家副主席习近平访越，两国领导人决定要增进政治信任，促进互利合作，妥善处理分歧，推动中越全面战略合作伙伴关系稳定健康发展。去年，中越双边贸易额突破400亿美元，比二十年前增长了1000多倍。因此，只要南海周边国家能够与中国真诚地和平相处，在相互尊重和注重协调的气氛中共同为维护南海的和平稳定作出努力，中国完全可以在互利共赢的基础上，与它们发展友好合作的关系。