[今日关注]美公布新军事战略空海一体盯防中国？（20120106）_新闻台

中国网络电视台消息：美国新军事战略报告出炉，减军费、减部队，但是却增强在亚太存在；放弃两场战争理念，但却坚称要维持美国全球领导地位；美军为何转变军事战略？大搞空海一体化是否为了堤防中国？

主持人鲁健：观众朋友大家好，《今日关注》正在直播。

当地时间5日，美国总统奥巴马罕见地出现在五角大楼，与国防部长和参联会主席一道公布了美国新军事战略报告。值得关注的是奥巴马介入这个战略报告的程度已经达到了非同寻常的地步。不仅亲自出席报告的宣布，而且曾经和五角大楼高官举行了6次会谈。这个战略究竟有什么重要的地方值得总统频频过问？在这份报告当中美军不仅要放弃坚持了十多年的两场战争的战略，而且要在未来十年大规模的缩减军费，裁撤陆军，但是报告最受关注的是，中国被定位成军事对手，美军要推行“空海一体战”盯防中国。那美国新军事战略报告为什么发生这种转变？美军对中国的这种盯防能不能实现？中国应该又怎么应对？针对这些话题，我们节目演播室今天请了两位嘉宾进行分析评论，一位嘉宾是本台特约评论员、尹卓少将；还有一位嘉宾是中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，欢迎二位。关于这一份报告的相关内容，我们首先通过一个短片来了解一下。

这份酝酿了8个月之久的报告建议放弃美国长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则，强调拥有打一场主要战争并拥有部署兵力的能力，以遏制另一个主要的潜在对手发起另一场大的冲突，即由“2”变为“1+”战略。

与此同时，报告也显示未来美军战略收缩明显。在今后10年，国防部要削减4500亿美元预算开支，美国陆军也将缩减到49万人。不过，奥巴马强调美军仍将保持全球军事领先地位，美军也不会削减航母编队。

报告特别引人关注的内容是有关中国的部分，该报告说，美军面临的问题包括中国正在大力发展的柴电潜艇、中国和伊朗研制的新型反舰弹道导弹等，五角大楼认为这些武器可在战时阻碍美军投入战区的行动，或者出其不意地瘫痪美军。而美国应当具有威慑任何新出现的“反介入”战力的能力，美国军事部门必须更有效地协同配合，集海、陆、空，所有情报、监控、侦察、网络安全部门于一体，以应对这些挑战。

奥巴马还特别强调美军在亚太的存在只会增加不会减少，对此，白宫发言人卡尼当天被问及这份报告是否针对中国时并没有否认。

主持人：这份报告是不是可以看作今后美国把中国看作主要的战略对手？

尹卓特约评论员：恐怕还不能下这个结论。从这份报告看，美国是想加一个是两场战争变成一场战争加一个遏制；另外战略重点向亚太转移。正在向亚太转移的过程中，并没有说现在它的战略重点已经转移到亚太，而且已经把中国作为主要的战略对手，并没有下这个结论。

主持人：它未来推行的空海一体战主要的盯防对手不就是中国吗？

尹卓：那确实，空海一体战的盯防对手主要是中国，因为它在空海一体战有一个保密本，保密本就点了中国，毫无疑问。另外它设计了一些响应，就它计算机模拟推演有几个想定都是针对中国的。比如说在台海、南海地区等等进行军事干预的时候，对手是中国，这些它都已经做了一些战役推演，所以没有问题。

同时现实问题还要重大的问题没有解决，中国是列入长远的盯防的对手，现实问题是反恐还没有解决。还有一个巩固北约、巩固它在欧洲的军事存在，同时压缩俄罗斯战略空间，争取支解俄罗斯等一系列的问题都还没有解决。中东的出现的问题，除了反恐以外，又来了一个所谓阿拉落之春，实际上是整个中东阿拉伯国家的一个伊斯兰化。而伊斯兰化是以所谓过去美国把它称作伊斯兰极端势力为背景的大量掌权。这对美国是个重大的挑战，在这里滋生今后是一个什么，可能是反美政权，因为任何伊斯兰证券都是反以色列、反犹太，而反伊、反犹太在中东就意味着反美。

主持人：金教授应该打印，并且研究了这份报告。从这份报告来看，是不是把中国和伊朗作为潜在遏制的对手来看待？

金灿荣　中国人民大学国际关系学院副院长：是，它在其中有一部分叫“未来美军的主要的使命”。这里面是把中国和伊朗并列，点名这两个国家正在发展不对称的能力，以组织美国对某些地区的介入。从政治上讲有点突兀，我理解新的军事上的报告，美国整个国家战略的一个部分，它是跟这几年美国的全球战略收缩，亚太战略突进跟这个相关的。全球战略收缩、亚太战略突进，从政治上讲它还没有到明确以中国为敌的地步，刚才将军讲的我是同意，就是它在调，调到哪儿一步，现在其实我们还不太……

主持人：但是它这个报告意味着它的国家战略的一种转向，把中国和伊朗放到在一起，认为是发展不对称的力量。总的来说看起来非常不友好。

金灿荣：我刚才用的是突兀，它的军事战略跟它整个政治战略相比有一点不太衔接，走的有点远了。有点相当于2002年，一月份小布什的报告，莫名其妙地提了一个词叫viciouscenter，邪恶中心。把朝鲜、伊朗、伊拉克搞到一块去了，朝鲜特别委屈说，我都不认识他们，怎么成了轴心了。这一次有点荒唐，跟它整个的政治节拍有一点……

主持人：如果是发展不对称力量，那俄罗斯算不算也在发展不对称力量？印度是不是也在发展不对称力量？

尹卓：俄罗斯跟它基本在对称力量发展，俄罗斯对它威胁的主要战略核武器。俄罗斯现在是唯一世界能够毁灭美国几次的国家，其它这些国家都不行。所以针对这些国家，比如说把中国跟伊朗列在一起，它只在一种作战样式上，就是要进行地区干预，而这些国家可能让我进不去。

主持人：那所谓的不对称力量指的是什么？

尹卓：不对称力量的就是，比如说它列举的反舰导弹、潜艇力量的发展，这些都是逼着美国航母不能靠近，必须在离它一、两千公里以外才能投射力量，如果没有一、两千公里的投射能力，这个地区就不能进去。中国和伊朗不是一个等量级的国家，它把两个放在一起政治上是有意的，就是意味着中国今后会像伊朗一样的威胁对手。伊朗是现实的危险，中国对它来说应该说潜在的。

主持人：这份报告出台也有很多分析认为，美国放弃了坚持十多年的同时打赢两场战争的战略，由“2”变成“1+”了。如果是“1+”的话，这种战略转变意味着什么？重新确认对手？

金灿荣：它有好几层含义，首先的含义就是没钱了，这个很简单，一分钱难得英雄汉。太费钱了，大家都在算，打伊拉克和打阿富汗加起来，大概总成本是3万亿美元，金融危机又毁掉了几万亿美元。美国坦率地讲，以后再这么大手大脚地花，金山、银山也空了。这是个比较现实的态度，就是战略收缩。当然这个引人注目的“1”和“+”，要注意一下。

主持人：这个到底指的是什么？如果以前“2”可能指得同时打赢两场地区性的战争，现在“1+”指的是什么意思？

尹卓：“1”指的一场高强度的局部战争。高强度的局部战争主要的对象是对谁呢，就像对伊朗、叙利亚、伊拉克等这样的地区军事强国，这是它的“1”，就是高强度局势战争。“1+”指的是遏制突发事件或者局部冲突，有能力应付，解决之后再转手到这个地方，如果打成战争了再转手到这个地方来解决。在伊拉克、阿富汗战争基本上就是这个路数，先主要解决伊拉克，腾出手来解决阿富汗。

主持人：是不是可以简单的理解成要打一个还要遏制和震慑一个？

尹卓：对。

主持人：奥巴马在报告的讲话当中反复强调，确保美国在21世纪的强大和安全，确保我们军队依然是世界上最好的军队，美国是世界上已的、保卫自由与安全最强的力量，我们将继续保持这种传统。

十年要削减4500亿美元，一分钱难倒英雄汉，奥巴马还能够让美国军事保持这样的地位吗？

金灿荣：他在两难之间做选择，现实问题就是没钱了，未来各个行当都得作出牺牲，包括军事。其实历史上很尚武的国家，在正常的情况之下，再穷不能穷军事，这是美国的治国格言。

如果军事要动刀子的话，确实财政非常困难。另一个方面，美国这个国家目前霸权地位跟它的军事优势是有关系的，所以它这个优势又不能丢，就是在用比较少的钱做比较有效的事，它会强调经费的有效性。比如说它一定要保持科技的领先，一定要抓准关键地区，保持在关键地区的存在。具体讲就是我们亚太地区。它说我钱不多，但是我如果把钱用到比较聪明、用到刀刃上，仍然能够在减少支出的情况，维持它的领导地位。

主持人：其实是少花钱还要办大事。但是这个说起来简单，真的办起来，美国能够完成这个任务吗？

尹卓：首先我们从宏观来说，美国仍然是世界上唯一的军事上超级大国，而且它这个超级大国的地位会维持几十年。经济上2030年西方国家，美国包括自己的，包括世界银行等等在计算，2030年中国的GDP总量可能超过美国，但是人均差得很多。但是美国超强的军事力量、军事超级大国地位可能维持到2050年以后，甚至到2060年以后，它的军事技术发展和我们其他大国的军事发展，我们跟它差距很大，我们是宏观来看。但是看具体的，它要真正想解决大国问题。现在针对伊朗绝对没有问题，打赢像伊拉克战争、阿富汗战争绝对没问题。但是要打大国的战争，比如说对印度、对中国、对俄罗斯、对巴西这样的大国进行动手，它现在军队的规模和它的装备发展绝对不行。它装备发展里，我们看4500亿里明确有3500亿，这捡的都是打大仗的装备，就是重型装备，对付大国的。它现在保留的都轻型的装备、远程投送的、快速投送的，这些都是对付地区强国的。我们看出它的军事意图，比如说台海打一仗可以，在南海打一仗可以，但不是解决政权问题，不是解决一个国家的生存问题。越是大规模的战争，它现在还是没有能力。

主持人：真要打这种大规模的战争的话，像以前的冷战时期的那种大战，有点力不从心。我们看到新战略当中提出到空海一体化的战略，而且也提到要防范中国。美国军事这方面以后的发展对中国和中美关系有什么样的影响，我们通过一个短片来看一看。

早在去年10月，美国国防部长帕内塔曾说过，在2014年，美国撤出阿富汗和伊拉克军队后，华盛顿的注意力将转向“在亚洲”的军事力量，而在这一过程中，坐落于西太平洋中心的关岛成为美国控制亚太局势至关重要的棋子。

关岛，距中国和日本均是2000多公里，从关岛起飞的美军轰炸机可在3个多小时内飞抵亚洲大陆沿海的大部分地区。目前，美军在关岛布有战略轰炸机、攻击核潜艇、F-22隐形战斗机、“全球鹰”无人侦察机等先进武器装备。而近期，驻日、驻韩美军正逐渐向关岛基地转移，美军还计划在2014年前把近万名海军陆战队队员从冲绳迁至关岛基地。为此，美国防部已投入超过3亿美元加强岛内建设，以容纳新增美军。

除此之外，为了加强“空海一体战”战略，美军还准备在2018年前将海基无人机X47B部署在太平洋美军航母上。X-47B无人机是美国海军新型的自动化隐型战机，在美军的“空海一体战”理念中，X-47B是打击战先锋，将凭借极大的作战半径和隐身能力，深入防御严密的沿海地带发起攻击。该机能够从2500公里外的航母起飞，这样可以使航母远离岸基导弹和战机的攻击范围。

主持人：说到X-47B，刚刚研制成功的时候，美国宣称可以要准备部署在东亚的第七舰队，而且也提到说这个飞机可以从2500公里以外的航母起飞，可以远离氨基导弹，后来也有一些媒体分析说，远离氨基导弹主要指的就是说中国的东风-21D导弹，您怎么看？

尹卓：这是一种说法，实际上指的针对所有的举址战略，这次新战略列举的中国、伊朗这样的国家，禁止它进入一个区域，有区域举址这样的战略。

主持人：这是美国人提出来的。

尹卓：美国人提出来的，它要在1000-2000公里以外，有能力投射力量。现在航母投射距离都在700、800公里，它的舰载机、作战机都在700、800公里，今后X-35上去可能也这样。但是X-47B由于无人，它可以长时间的留空，另外它的投射距离非常远，暴露纵身攻击以后它被击落有没有关系，没有飞行员被俘的危险。这样可以对这些战略进行纵身攻击，这是它应付距离战略的利器之一。但是不仅如此，它还有一些大型装备，比如说下一代的战略轰炸机也想用在这个地方，但是它现在没有力量发展。另外还有一些它设想的大型装备，也没有力量发展。

主持人：冲绳普天间机场上可能要布置鱼鹰运输机，这个可能也是美军的对象。很多新的装备陆陆续续开始向东亚方面集结。从战略报告看不出来美国把中国说成主要的战略对手，但是我们看到具体的动向，比如说空海一体战略，好像是把东亚当成一个实验场的感觉，您觉得真的没有把中国当成主要的战略对手吗？

金灿荣：一般西方舆论点名是以中国为对手，但是问美国高官，当然都是拒绝。

主持人：您是不是同意，比如说从实践的操作上来说，美国现在有点把东亚当成空海一体化演习场或者演练场的感觉？

金灿荣：我完全同意这个判断。也一个前提，在过去十年，中国人民解放军经历了非常大的发展，可以说经历了黄金十年。美军对解放军的判断跟十几年前完全不一样，我记得1996年当时台海有一些紧张，当时台总司令叫布莱尔，他公开嘲笑我们：“我就所以想象不出来中国领导人怎么把强大陆军搬到台海那边去，难道你让你的士兵游泳把你的大炮背过去吗？”这是公开羞辱人的。

他自信得不了，可是到了2006年，拉姆斯·菲尔德在香格里拉对话就开始说，你的军队发展远超过打台湾了。所以有一个前提确实我们这边发展的不错，也迫使美军升级，升级以后提出新的这种作战理念，这基本上还是一个理念。

主持人：是不是意味着可能美国今后不再把反恐当成一个主要的战略目标了？可能会把大国，想象当中的大国当成它的主要防范的战略目标？

尹卓：这是两个层次的问题，第一次曾经它肯定长远的把中国作为主要战略对手，这是毫无疑问的。现在政治上，两党形成共识，把中国作为主要的对手，战争重点向亚太转移，这个两当就有共识。

主持人：他对俄罗斯也一直是防范的？

尹卓：现在反恐是它目前为止主要的战略重点。

主持人：这个仍然短期内不会改变。

尹卓：这个短期内不会改变。奥巴马仍在这次新军事战略里面还提出，反恐仍然是他的重点。为什么呢？因为反恐没解决，虽然拉登被打死，暂时基地组织陷入低潮，但是各个在中东地区或在其他伊斯兰背景的恐怖主义，在世界地区非常繁茂，而且下一次可能出现的这些政权，都是伊斯兰政权。这里面滋生的什么政权对美国来说危险是非常非常大的，这个问题他还没有解决。

主持人：美国为什么要在战略上不断地盯防中国，在东亚的不断地拉朋友，是不是对中国合围之势？这方面我们通过一个背景短片也来了解一下。

近来，美国加紧调整亚太地区的军事部署，而且增加了与日本、韩国、菲律宾、越南、印度等国的在敏感地区进行俊彦，防范中国的意图日益明显。朝韩“天安号”事件发生后，美国调兵遣将炫耀武力，在军事、外交上大力支持韩国，渔歌韩国达成延长美军驻韩时间的协议，同时加强与日本同盟关系，同意向日本出售“F-35”战机。

2011年南海局势持续升温。5月27日越南首先向中国发出南海主权警告，随后，菲律宾、新加坡等国家接连对南海问题表示关切。越南更是率先拉拢美国，于7月举行联合军演。这场争端让美国看到了巩固其亚太地位的大好机遇，并试图利用南海争端向中国发难。

美国利用南海、东海和黄海问题扩大“制衡中国”的区域体系。美国先是与越南签署了“准军事同盟”，又向菲律宾提供二手军舰以及准备在新加坡派驻新型舰艇等。2011年11月16日，正在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布，两国签署永久驻军协议，美国将在澳大利亚驻军最多达到2500人。选择这个地点的目的十分明确，即加强在南海地区的军事存在，维护其在亚太地区的地位。

主持人：美国一步步的部署，在澳大利亚永久驻军，在新家坡部署滨海战斗舰，日本、韩国、印度这些国家都不用说了，包括越南，本来曾经是敌人，现在也有点准军事东盟的意味了。是不是真的向媒体说的，一个很明显的对中国的包围圈要形成？

尹卓：现在美国没有能力对中国形成，过去的所谓的军事包围圈。经济上已经完全支撑不了这样的军事包围圈了。60年代军事包围圈意味着什么呢，我们在西南亚、中东地区，有一个中央条约组织，在东南亚，东南亚条约组织是个非常反共反华的军事集团，美澳新条约、美台协商条约，美韩共同防卫条约，再加上美日安保条约，整个一个军事链条把中国保卫起来，这是一个它有能力支持，另外有经济能力支撑这些条约。而这些条约都不存在了，除了美韩、美台，但是韩国也反复称这是双边条约，不针对台海，台海有事我不参与，只要日本把台海列出有势范围内，现在这几家条约只有日本一家在独撑着。它是一个点状的，形不成一个链条。

主持人：以美国的影响力，带头大哥的影响力会不会形成隐性的包围圈？改头换面的出现？

主持人：美国在努力的阻遏中国，毫无疑问。我们从经济基础来判断，它已经形不成这样的能力，它想阻遏中国是政治上、外交上，同时军事上遏制中国，加大它的军事压力，以压促便，但是实际上加强军事压力主要是巩固它跟亚太的军事同盟关系，怕这些盟国中立化，脱离美国的控制。所以它现在加强驻军、加强军事联系，主要是防止盟国的逃离，这是它的主要目的。

主持人：有专家提出过“C形”包围圈这样的概念？

金灿荣：我同样尹卓将军的判断，它是心有余而力不足。它有这种想法，但是做不到。在理论上讲，美国有三个选择：一个就是弱智，第二个两轮下注，第三个是积极的接触。关键的问题是这样，一个是它能力不足，以后会越来越如此。另外一个是不要指望中国周边的邻国，像冷战这样，一根筋投靠它不可能。这些国家都是期货主义，他们都是打这个算盘，经济上吃中国的，中国的势头太好了，自发的产生了一个最有潜力的市场；安全上拉美国，等于在东亚国家看来，他们想把美国当保安。但是以后的趋势这样，因为美国三人行必是你师，人家请他来做保安，他是来做主人的，那以后是有矛盾的。

主持人：美国也是想假想这样的一个对手，然后能把这些小兄弟拉拢在一块。但是即便是这样，他的目的可能也很难达到，因为这些小兄弟也有一定的离心力。

美国要假想这样的一个对手，那到底是中国还是俄罗斯？俄罗斯，美国也一直采取遏制的态度，包括在北约东扩，包括在东欧部署反导系统，美国到底认为谁是最大的对手？

尹卓：当然从未来的发展来说，它长远是对手是中国…

制片人：陶跃庆

策　划：张梦溪

编　辑：刁伟华寇春

监　制：包军昊

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