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新闻纵深
看到这么一大笔救助金，4年来却只发放了50万，杭州市总工会帮扶处处长张也平很着急，申请救助金的外来务工人员为什么这么少？
救助政策的知晓率过低
外来务工人员跟杭州本地人不同，流动性比较大，对杭州的一些政策还不够熟悉。
就拿杭州市“春风行动”困难家庭子女助学援助政策来说，杭州困难家庭的家长，都知道有这么个政策，所以每年的7、8月，就会有很多家长上门咨询，及时申请助学援助，让孩子能去上大学。
虽然杭州市总工会也在积极宣传《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，经常在报纸、电视、电台上宣传，但不少外来务工人员因为信息获知渠道有限，很难在第一时间了解相关政策。
《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》在杭州已经实施快4年了，至今还有不少在杭打工的外来务工人员，根本不知道杭州有这个政策。所以，即使遇到困难了，外来务工人员也不会想到去工会求助。
救助前需先垫付相关费用
根据《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》相关规定，由于外来务工人员流动性大，很难掌握去向，身份也不好把关，所以对于外来务工人员特殊困难的救助，都是事后的。
也就是说，当外来务工人员碰上特殊困难，需要用钱时，先要自己垫付这笔费用，然后再走申请程序，去杭州市总工会领取相应的救助资金。
但是外来务工人员的经济条件，普遍都比较差，解决全家的温饱后，每个月基本没什么剩余。一旦遇上突发性急难险情，或不幸患了大病重症，外来务工人员很难垫付出这么一大笔费用。
事先垫不出费用，事后救助也就无从说起了。很多外来务工人员即使知道杭州有这个特殊困难的救助政策，但不符合申请条件，也就不了了之了。
申请门槛相对比较高
《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》规定，外来务工人员在提出特殊困难救助申请时，必须要提供劳动合同或务工证明。
但现在，很多外来务工人员都是打散工的，哪里有活干，就去哪里干，没有单位挂靠。所以他们普遍认为，救助金的申请门槛有点高。自己没有单位，就拿不出劳动合同，也就不符合特殊困难救助办法的申请条件。
其实，外来务工人员可能误解了，在申请特殊困难救助时，如果没有劳动合同，提供务工证明也是一样的。
比如摆早点摊的、开修车铺的、收废旧品的，这些外来务工人员可以到所在社区，请社区开具务工证明，证明你在杭州合法务工就可以了。
除了社区，其他一些正规单位开出的证明，也同样有效。至于那些流浪性质的外来务工人员，是不在救助范围内的。
申请对象范围存在认识误区
很多人对《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》还存在一个误区，他们单纯地以为，外来务工人员指的就是在杭州打工的农民工。
其实，《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》中指的外来务工人员，泛指所有户口不在杭州，人在杭州工作的外地人。
哪怕是在写字楼上班的白领，只要没有杭州户口，一旦遇到突发性急难险情，或者不幸得了大病疾病，也可以提出救助申请，杭州市总工会可以根据《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，给予救助。
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