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温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出,深入推进教育体制改革,逐步解决考试招生等方面的突出问题。两会前公布的教育部2012年工作要点,也将进一步深化高考招生制度改革作为今年的工作重点之一。
有关高考改革的话题同样引起两会代表委员的关注。进城务工人员子女就地高考如何“破冰”?高校自主招生如何进一步推进?高考公平如何应对新的难题?围绕这些热点问题,本报记者采访了部分两会代表委员。
随迁子女就地高考难题如何破解
让进城务工人员子女就地参加高考,是最近两年社会高度关注的一个热点问题,也是高考改革的一个难点。因为,随迁子女就地高考既涉及城市是否有足够的教育资源承载力,也关乎户籍居民的切身利益。在满足随迁子女就地升学和不触动本地居民利益之间,随迁子女就地高考难题如何破解?
对此,全国人大代表、东北师范大学校长史宁中认为,进城务工人员随迁子女随父母在流入地就学、升学,本应该是天经地义的事情,各个城市应根据自己的实际情况,分步放开对随迁子女就地高考的限制。
但是,老百姓的愿望与实际操作之间往往存在差距。全国人大代表、中央财经大学党委书记胡树祥认为,进城务工人员随迁子女就地高考,因为涉及对现有城市居民利益的冲击以及户籍管理等一系列复杂问题,需要进行系统改革,需要时间。
问题的关键是,城市能否有足够的教育资源?放开随迁子女就地高考的“闸门”,是否会引发“投机者”奔赴教育资源相对集中的地区,进而引发新一轮“高考移民”?在现有资源不足以接纳所有随迁子女的现实下,就地高考政策将首先向哪些人开放?
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议,政府可考虑建立一种合理的积分制,综合考虑进城务工人员在城市工作时间的长短、其子女在城市读书时间的长短、其为城市所作贡献的大小等指标,同时考虑其他因素,包括其是否有固定住所、是否符合国家的计划生育政策等酌情打分。
然而,要想从根本上解决这个问题,需要系统的制度安排。全国政协委员、天津市河西区副区长孙惠玲说,解决这个问题,最重要的是国家要尽快调整城镇化发展思路,通过政绩考核杠杆,将农村教育发展水平、随迁子女流动量等纳入地方政府政绩的评价指标体系内,“倒逼”地方政府办好本地区农村教育,使大部分农民子女留在农村接受教育。