　　昨日，省公安厅交警总队向媒体通报决定，鉴于通许县交巡警大队在行政执法工作中存在严重违法问题，省交警总队决定暂停其道路交通安全管理执罚权，并责令其进行整顿。这在全省尚属首次。同时，省公安厅交警总队将在全省建立协警黑名单制度，对存在违规违法的交通协警列入黑名单，永不录用(3月1日《大河报》)。

　　不能不说，河南省交警总队对通许县交巡警大队给予“暂停执罚权”的处理是非常严厉，报道说在河南全省尚属首次，从媒体的报道看，在全国范围内也是十分少见，交巡警上路执法，查处违法车辆履行职责本属正常，但是，罚款不开发票且又收取车主香烟，并且在车主投诉后，为了息事宁人避免事态扩大，又将所罚款项悄悄返还给车主，这不仅让执法变了味，更是一种典型的依罚执法，罚款不开发票更涉嫌贪污。从河南省所调查的事实上看，给予这样的处理，应当说也是非常到位。

　　在执法部门中，依罚执法现象可谓屡禁不止，表面看起来是为了加强管理，维护某方面的正常秩序，但实际上却是为部门在创效益，用国家所赋予的执法权为部门利益服务，有些地方政府部门，甚至给执法人员规定罚款指标，从罚款完成情况上来考核执法成绩，这样的实例在以往媒体的报道中屡见不鲜，而某些执法人员为了“方便快捷”，甚至连开罚款发票这样必须履行的程序都省掉，虽然我们不能肯定其目的就是贪污私分，但这明显是执法违法行为，一经举报必然要严肃处理。

　　由此可见，长期习惯性养成的依罚执法心理，使得某些执法部门似乎已经忘却执法的目的，执法是为了严肃法律法规，特别是政府部门的行政执法，根本目的是为了保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益得到维护，而罚款只是为达到执法目的所采取的一项必要手段，而手段的采用则除了罚款之外，还有批评教育，责令纠正，行政处罚等等，严重的还可以采取行政强制措施，但是，某些执法部门却视这些措施而不见，热衷于经济处罚，只要一提到加强管理马上就想到了“罚款”，不仅显示相关执法部门的智慧贫乏，更使得在执法“技术”上趋于退化，虽然在经济社会中依罚执法能够起到某些好的效果，但弊端也是明显的，极容易产生滥用处罚权和以罚款为目的的执法。

　　由此笔者想到，河南省交警总队给予通许县交巡警大队“暂停执罚权”的处理，交巡警大队还会不会“执法”，联想下去，如果我们把所有行政执法部门的“执罚权”都“暂停”一下，看看执法部门还能不能做到有效执法，虽然这种想象成不了现实，但作为一道考题摆在执法部门面前也未尝不可，笔者建议河南省交警总队以此来验证一下，看看被暂停“执罚权”的通许县交巡警大队上路还能不能执法，如果不用罚款又能够维护正常的交通秩序，则总结经验可以推而广之，即使达不到要求，也能促进执法智慧和理念的学习与提高，有益而无害。(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)